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第一章 總則
第一條 為適應(yīng)我國森林資源資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估工作，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院91號令)、《林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局＜關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有關(guān)問題的規(guī)范意見(試行)＞的通知》(林財(cái)字［1995］67號)和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)＞的通知》(國資辦發(fā)［1996］23號)等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合森林資源資產(chǎn)特點(diǎn)，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、租賃經(jīng)營、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評估，以及需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其它情形。
第三條 本規(guī)范中所指的森林資源資產(chǎn)主要包括森林、林木、林地和森林景觀資產(chǎn)。
第四條 森林資源資產(chǎn)評估是根據(jù)特定的目的、遵循社會客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以至預(yù)期收益進(jìn)行的評定估算。它是評估者根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況、所掌握的市場動(dòng)態(tài)資料和對現(xiàn)在和未來進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對森林資源資產(chǎn)所具有的市場價(jià)值進(jìn)行評定估算。
第五條 森林資源資產(chǎn)評估必須遵循以下原則：
一、基本原則：森林資源資產(chǎn)評估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨(dú)立性原則、可行性原則等基本原則。
二、前提性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)原則，即以被評估森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)為前提或假設(shè)前提，確定被評估資產(chǎn)基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)行公允價(jià)值。產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)包括利益主體的全部改變和部分改變及假設(shè)改變。
三、操作性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營原則、替代性原則和公開市場原則等操作性原則。持續(xù)經(jīng)營原則是指評估時(shí)需根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)按目前的林業(yè)用途、規(guī)模繼續(xù)使用或有所改變的基礎(chǔ)上繼續(xù)使用，相應(yīng)確定評估方法、參數(shù)和依據(jù)。替代性原則是指評估作價(jià)時(shí)，如果同一森林資源資產(chǎn)或同種森林資源資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日可能實(shí)現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價(jià)格或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選用最低的一種。公開市場原則(公允市價(jià)原則)是指森林資源資產(chǎn)評估選取的作價(jià)依據(jù)和評估結(jié)論都可在公開市場存在或成立。森林資源資產(chǎn)交易條件公開并且不具有排它性。
第六條 評估機(jī)構(gòu)和評估人員必須自覺遵守中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定的資產(chǎn)評估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并以本規(guī)范作為森林資源資產(chǎn)評估操作的基本規(guī)范，評估機(jī)構(gòu)和評估人員實(shí)際評估過程中，因?yàn)榫唧w情況不同而采用本規(guī)范之的或不同的處理方式和方法時(shí)，須在資產(chǎn)評估報(bào)告書中詳細(xì)說明。
第二章 森林資源資產(chǎn)評估程序和基本方法
第七條 森林資源資產(chǎn)評估按下列程序進(jìn)行：
一．評估立項(xiàng)
二．評估委托
三．資產(chǎn)核查
四．資料搜集
五．評定估算
六．提交評估報(bào)告書
七. 驗(yàn)證確認(rèn)
八．建立項(xiàng)目檔案
第八條 評估立項(xiàng)。森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或其他情形需要進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門提交森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書并附有關(guān)資料。立項(xiàng)申請書的內(nèi)容主要包括：森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評估目的、評估對象與范圍、要求評估的時(shí)間、評估的基準(zhǔn)日等。附件主要有：該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件，縣級以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明(林權(quán)證等)。
第九條 評估委托。森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估委托應(yīng)提交評估委托書、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。
一．評估委托書的內(nèi)容包括：評估目的、評估對象與范圍、評估基準(zhǔn)日、評估時(shí)間、評估要求等。
二. 有效的森林資源資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(二類調(diào)查)、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查(三類調(diào)查)成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制。評估有效期內(nèi)將采伐的林木資產(chǎn)清單必須依據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查成果編制。
三.其他有關(guān)資料
1.森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)審批文件。
2.森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書。
3.林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查圖。
4.作業(yè)設(shè)計(jì)每木檢尺記錄。
5.有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。
6.當(dāng)?shù)厣峙嘤?、森林采伐和基本建設(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
7.林木培育的帳面歷史成本資料。
8.有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。
9.按照評估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。評估機(jī)構(gòu)要對委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。
第十條 資產(chǎn)核查。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)對委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評估。
第十一條 資料搜集。在進(jìn)行評定估算前，森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，主要有：
一．營林生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。
二．木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。
三. 評估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場價(jià)格，及其銷售過程中稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
四．當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價(jià)格資料。
五．當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。
六．各樹種的生長過程表、生長模型、收獲預(yù)測等資料。
七. 使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測樹經(jīng)營數(shù)表資料。
八．其他與評估有關(guān)的資料。
第十二條 評定估算。在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下，評估機(jī)構(gòu)對委托單位被評估森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評定和估算。
第十三條 提交評估報(bào)告書。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對評定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫評估說明，匯集資產(chǎn)評估工作底稿，形成森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告書，并提交給委托方。
第十四條 驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到評估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)報(bào)委托單位行政主管部門審查。國有森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門驗(yàn)證確認(rèn)。
第十五條 建立項(xiàng)目檔案。評估工作結(jié)束后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊，建立項(xiàng)目檔案。按國家有關(guān)規(guī)定和評估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。
第十六條 森林資源資產(chǎn)評估的基本方法。森林資源資產(chǎn)評估以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評定估算，主要方法有：
一．市價(jià)法
二．收益現(xiàn)值法
三．成本法
四．清算價(jià)格法
五．其他方法
市價(jià)法是以被評估森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)或相同、類似森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評定估算的評估方法。收益現(xiàn)值法是通過估算被評估森林資源資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率（一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率）折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評估資產(chǎn)價(jià)值的評估方法。成本法是以被評估森林資源資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進(jìn)行評定估算的評估方法。清算價(jià)格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時(shí)森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)格確定評估價(jià)的評估方法。其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的其他評估方法。森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)根據(jù)評估方法的適用條件、評估對象、評估目的選用一種或幾種方法進(jìn)行評定估算，綜合確定評估價(jià)值。
第三章 森林資源資產(chǎn)核查
第十七條 森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量是價(jià)值量評估的基礎(chǔ)，評估機(jī)構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價(jià)值量評定估算前，必須對委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的核查。要求帳面、圖面、實(shí)地三者一致。
第十八條 森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的中、高級技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。
第十九條 森林資源資產(chǎn)的核查項(xiàng)目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項(xiàng)目如下：
一、林地：所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級、地利等級等。
二、林木：
1.用材林
(l)幼齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均樹高、單位面積株數(shù)。
(2)中齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、單位面積活立木蓄積。
(3)近、成、過熟林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑平均樹高、立木蓄積、材種出材率等級。
2.經(jīng)濟(jì)林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。
3.薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹種組成、單位面積立木蓄積量。
4.竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、中齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。
5.防護(hù)林：除核查與用材林相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項(xiàng)目。
6.特種用途林：除核查與其它林種相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項(xiàng)目。
7.未成林造林地上的幼樹：權(quán)屬、樹種組成、造林時(shí)間、平均高、造林成活率、造林保存率。
第二十條 森林資源資產(chǎn)的核查分為抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法。評估機(jī)構(gòu)可按照不同的評估目的、評估種類、具體評估對象的特點(diǎn)和委托方的要求選擇使用。
一、抽樣控制法：本方法以評估對象為抽樣總體，以95%的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達(dá)到90%以上。林地的核查，首先依據(jù)具有法定效力的資料，核對其境界線是否正確，然后在林業(yè)基本圖或林相圖上直接量算或采用成數(shù)抽樣的辦法核查各類土地和森林類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達(dá)到95%以上(可靠性95%)。委托方提交的資產(chǎn)清單中各類土地、森林類型的面積和森林蓄積量在估測區(qū)間范圍內(nèi)，則按照資產(chǎn)清單所列的實(shí)物數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評估。若超出估測區(qū)間，則該資產(chǎn)清單不符合評估要求，應(yīng)通知委托方另行提交新的森林資源資產(chǎn)清單。
二、小班抽查法：本方法采用隨機(jī)抽樣或典型選樣的方法分別林地及森林類型、林齡等因子，抽出若干比例小班進(jìn)行核查。核查的小班個(gè)數(shù)依據(jù)評估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素來確定。對抽中小班的各項(xiàng)按規(guī)定必須進(jìn)行核查的因子進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以每個(gè)小班中80%的核查項(xiàng)目誤差不超出允許值，視為合格。小班核查因子的允許誤差范圍采用林業(yè)部《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的A級標(biāo)準(zhǔn)。核查小班合格率低于90%，則該資產(chǎn)清單不能用作資產(chǎn)評估，應(yīng)通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。
三、全面核查法：本方法對資產(chǎn)清單上的全部小班逐個(gè)進(jìn)行核查。對即將采伐的小班設(shè)置一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)測，必要時(shí)進(jìn)行全林每木檢尺。核查小班內(nèi)各核查項(xiàng)目的允許誤差按小班抽查法的規(guī)定執(zhí)行。對經(jīng)核查超過允許誤差的小班，通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。
第四章 林木資產(chǎn)評估
第二十一條 林木資產(chǎn)評估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評定估算。評估方法主要有以下幾種：
一．市價(jià)法：包括市場價(jià)格倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法。
二．收益現(xiàn)值法：包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法。
三．成本法：包括序列需工數(shù)法、重置成本法。
四.清算價(jià)格法
第二十二條 市場價(jià)倒算法市場價(jià)倒算法是用被評估林木采伐后所得木材的市場銷售總收入，如除木材經(jīng)營所消耗的成本(含有關(guān)稅費(fèi))及應(yīng)得的利潤后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評估價(jià)值。其計(jì)算公式為：
En=W-C-F
En——林木資產(chǎn)評估值
W——銷售總收入
C——木材經(jīng)營成本(包括采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi))
F——木材經(jīng)營合理利潤
第二十三條 現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算被評估林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·Kb·G·M
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)(詳見附件2，下同)
Kb——物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G——參照物單位蓄積的交易價(jià)格(元／m3)
M——被評估林木資產(chǎn)的蓄積量
第二十四條 收益凈現(xiàn)值法
收益凈現(xiàn)值法是將被評估林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，然后累計(jì)求和得出林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=∑ui=n(Ai-Ci)/(1+P)（i-n+1）次方
En——林木資產(chǎn)評估值
Ai——第1年的年收入
Ci——第1年的年成本支出
U——經(jīng)營期
P——折現(xiàn)率(根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定)
n——林分年齡
第二十五條 收獲現(xiàn)值法
收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測被評估林木資產(chǎn)在主伐時(shí)純收益的折現(xiàn)值，扣除評估后到主伐期間所支出的營林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，作為林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·Au+Da(1+p)（n-a）（次方）+Db(1+p)（n-b）（次方）+… /(1+p)（n-a）（次方） -∑u i=nci /(1+p)（1-n+1）次方
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Au——標(biāo)準(zhǔn)林分U年主伐時(shí)的純收入(指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分)Da、Db——標(biāo)準(zhǔn)林分第a、b年的間伐純收入
Ci——第i年的營林生產(chǎn)成本
U——經(jīng)營期
n——林分年齡
P——利率(詳見附件2，下同)
第二十六條 年金資本化法
年金資本化法是將被評估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=A/P
En——林木資產(chǎn)的評估值
A——年平均純收益(扣除地租)
P——投資收益率(根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定)
第二十七條 序列需工數(shù)法
序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時(shí)工日生產(chǎn)費(fèi)用和林木資產(chǎn)經(jīng)營中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·∑n i=1Ni·B·(1+P)（n-i+1）（次方）+R［(1+P)n-1］/ p
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ni——第i年的需工數(shù)
B——評估時(shí)以工日為單位計(jì)算的生產(chǎn)費(fèi)用
P———利率
R——地租
n——林分年齡
第二十八條 重置成本法
重置成本法是按現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平，重新營造一塊與被評估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費(fèi)用，作為被評估林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·∑n i=1Ci(1+p)（n-i+1）（次方）
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ci——第i年以現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等
n——林分年齡
P——利率在會計(jì)核算基礎(chǔ)較好，帳面資料比較齊全，且?guī)っ妗瓪v史成本調(diào)整法。歷史成本調(diào)整法是以投入時(shí)的成本為基礎(chǔ)，根據(jù)投入時(shí)與評估時(shí)的物價(jià)指數(shù)變化情況確定被評估林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·∑n i=1ciB/Bi(1+P)（n-i+1）（次方）
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ci——第i年投入的實(shí)際成本
B——評估時(shí)的物價(jià)指數(shù)
Bi——投入時(shí)的物價(jià)指數(shù)
P———利率
n——林分年齡
第二十九條 清算價(jià)格法
清算價(jià)格法先按現(xiàn)行市價(jià)法或其它評估方法進(jìn)行估算，再按快速變現(xiàn)的原則，根據(jù)市場的供需情況確定一個(gè)折扣系數(shù)，然后確定被評估林木資產(chǎn)的清算價(jià)格。該方法適用于企事業(yè)單位破產(chǎn)、抵押、停業(yè)清理的林木資產(chǎn)評估。其計(jì)算公式為：
Eo=Do·Ew
Eo——林木資產(chǎn)清算價(jià)格
Do——折扣系數(shù)
Ew———林本資產(chǎn)評估價(jià)值
第三十條 用材林(合薪炭林)林木資產(chǎn)評估用材林林木資產(chǎn)評估一般按森林經(jīng)營類型分齡組進(jìn)行:
幼齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法和序列需工數(shù)法。
中齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時(shí)必須要有能反映當(dāng)?shù)厣L過程的生長過程表或收獲表。在沒有這些數(shù)表時(shí)，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L過程，以取得預(yù)測值。近、成、過熟林主要選用現(xiàn)行市價(jià)法中的市場價(jià)倒算法。用材林林木資產(chǎn)評估時(shí)，要充分注意各齡組評估值之間的銜接。
第三十一條 經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估
經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)壽命期、各生長發(fā)育階段的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟(jì)壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時(shí)應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本，進(jìn)入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)(折耗系數(shù))。
第三十二條 防護(hù)林林木資產(chǎn)評估
防護(hù)林是以國土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護(hù)功能為主要目的的森林。防護(hù)林資產(chǎn)評估包括林木的價(jià)值和生態(tài)防護(hù)效益的評定估算，林木價(jià)值評估一般選用市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評估時(shí)必須以按防護(hù)林經(jīng)營時(shí)所能獲的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護(hù)效益要通過實(shí)際調(diào)查確定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。
第三十三條 竹林林木資產(chǎn)評估
竹林是由各類竹子構(gòu)成的森林。竹林林本資產(chǎn)由地上立竹和地下竹鞭構(gòu)成。竹林林木資產(chǎn)評佑一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、年金資本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金資本化法時(shí)必須考慮大小年對竹材和竹筍產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)收入的影響。
第三十四條 特種用途林林木資產(chǎn)評估
特種用途林是以保存物種資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國防、森林旅游、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要經(jīng)營目的的森林。特種用途林資產(chǎn)主要指能帶來經(jīng)濟(jì)收益的風(fēng)景林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、名勝古跡和革命紀(jì)念林等。
一.實(shí)驗(yàn)林林木資產(chǎn)評估
實(shí)驗(yàn)林是以提供教學(xué)或科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)場所為主要目的的森林。實(shí)驗(yàn)林資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。在采用收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法時(shí)，收益的預(yù)測必須在滿足原經(jīng)營目的條件下進(jìn)行。
二.母樹林林木資產(chǎn)評估
母樹林是以培育優(yōu)良種子為主要目的的森林，母樹林林木資產(chǎn)評估一般參照經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估的方法進(jìn)行。在估算時(shí)應(yīng)充分考慮母樹木材價(jià)值較高的特點(diǎn)。
三.風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念林的資產(chǎn)評估按照森林景觀資產(chǎn)評估方法進(jìn)行。
第五章 林地資產(chǎn)評估
第三十五條 林地是指國家法律確認(rèn)的用于林業(yè)用途的土地，包括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。
第三十六條 林地資產(chǎn)評估是對某一時(shí)日一定面積林地使用權(quán)的價(jià)格進(jìn)行評定估算。當(dāng)林地使用權(quán)發(fā)生變動(dòng)或其他情形需單獨(dú)確定林地使用權(quán)的價(jià)格時(shí)，應(yīng)進(jìn)行林地資產(chǎn)評估。
第三十七條 林地資產(chǎn)評估主要有以下幾種方法：
一．現(xiàn)行市價(jià)法
二．林地期望價(jià)法
三．年金資本化法
四．林地費(fèi)用價(jià)法
第三十八條 林地現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法是以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算林地評估值的方法。其計(jì)算公式為：
Bu=K·Kb·G·S
Bu——林地評估值
k——林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)(詳見附件2)
Kb——物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G——參照物單位面積的交易價(jià)格(元／hm2)
S——被評估林地的面積
第三十九條 林地期望價(jià)法
林地期望價(jià)法以實(shí)行永續(xù)皆伐為前提，從無林地造林開始計(jì)算，將無窮多個(gè)輪伐期的純收益全部折為現(xiàn)值累加求和，作為林地的評估值。其計(jì)算公式為：
Bu=Au+Da(1+p)(n-a)（次方）+ Db(1+p)（n-b）（次方）+…- ∑n i=1ci(1+p)（n-i+1）（次方）/ (1+p)n（次方）-1＜br> Bu——林地評估值
Ci——第i年投入的營林生產(chǎn)直接費(fèi)用(包括整地、栽植、撫育等費(fèi)用)
Au——現(xiàn)實(shí)林分第u年主伐時(shí)的純收入(指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分)
Da、Db——現(xiàn)實(shí)林分第a、b年的間伐純收入
U——經(jīng)營周期
V——年均營林生產(chǎn)間接費(fèi)用(包括森林保護(hù)費(fèi)、營林設(shè)施費(fèi)、良種實(shí)驗(yàn)費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)、基層生產(chǎn)單位管理費(fèi)、場部管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用)
P——利率
第四十條 年金資本化法
年金資本化法是將被評估林地資產(chǎn)每年相對穩(wěn)定的地租收益作為資本投資收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林地評估值的方法。其計(jì)算公式為：
Bu=R/ P
Bu——林地評估值
R——林地年平均地租收益
P——投資收益率
第四十一條 林地費(fèi)用價(jià)法
林地費(fèi)用價(jià)法是以取得林地所需的費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費(fèi)用來估算林地評估值的方法。其計(jì)算公式為：
Bu=A(1+P)n（次方）+∑n i=1(1+P)（n-i+1）（次方）
Bu——林地評估值
A——林地購置費(fèi)
Mi——林地購置后，第i年林地改良費(fèi)
n——林地購置年數(shù)
P——利率
第四十二條 當(dāng)林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓時(shí)，按以下公式計(jì)算林地使用權(quán)價(jià)格：
Bn=Bu［(1+p)n（次方）-1］ /(1+p)n（次方）
Bn——林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓價(jià)格
Bu——林地評估值(使用權(quán)無期限轉(zhuǎn)讓評估值)
P———利率
n——林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年數(shù)
第四十三條 林地資產(chǎn)評估方法中，現(xiàn)行市價(jià)法適用于各類林地資產(chǎn)評估；林地期望價(jià)法適用于用材林、薪炭林、防護(hù)林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地和國家規(guī)劃的宜林地林地資產(chǎn)的評估；年金資本化法適用于林地年租金相對穩(wěn)定的林地資產(chǎn)評估；林地費(fèi)用價(jià)法一般適用于苗圃地等林地資產(chǎn)評估。
第六章 森林景觀資產(chǎn)評估
第四十四條 森林景觀資源是指具有游覽、觀光、休閑等價(jià)值的森林資源。森林景觀資產(chǎn)是指通過經(jīng)營能帶來經(jīng)濟(jì)收益的森林景觀資源，主要包括風(fēng)景林(合森林公園)、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹名木等。
第四十五條 森林景觀資產(chǎn)評估主要選擇下列幾種方法，并同時(shí)結(jié)合景區(qū)評價(jià)等級和相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行綜合評定估算。
一．現(xiàn)行市價(jià)法
二．收益現(xiàn)值法：包括年金資本化法，條件價(jià)值法。
三.重置成本法
第四十六條 現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似森林景觀資產(chǎn)的市場價(jià)格作為比較基礎(chǔ)，估算評估對象價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
E=K·Kb ·G·S
E——森林景觀資產(chǎn)評估值
K——景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)(詳見附件2，下同)
Kb——物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G——參照物單位面積的市場價(jià)格(元／hm2)
s——被評估森林景觀資產(chǎn)的面積
第四十七條 年金資本化法
年金資本化法主要適用于有相對穩(wěn)定收入的森林景觀資產(chǎn)的價(jià)值評估。其計(jì)算公式為：
E=A/ P
E——森林景觀資產(chǎn)評估值
A——年均純收益
P——投資收益率
第四十八條 條件價(jià)值法
條件價(jià)值法是通過對游客進(jìn)行調(diào)查，獲得森林景觀資產(chǎn)評估值的評估方法。評估操作過程中需考慮以下兩種情形：
一．評估對象為整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)。
運(yùn)用條件價(jià)值法評估整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)的價(jià)值時(shí)，主要步驟如下：
1．進(jìn)行游客調(diào)查，得出游客對該景區(qū)門票的平均愿意支付值;
2．以該平均愿意支付值作為合理的門票價(jià)格，計(jì)算出景區(qū)的年門票收入，加上其它經(jīng)營項(xiàng)目的年預(yù)計(jì)收入，得出該景區(qū)的年總收入；
3．年總收入扣除各種成本費(fèi)用即得景區(qū)的年純收益;
4. 以年均純收益除以適宜的投資收益率得出該森林風(fēng)景區(qū)的評估值。
二．旅游風(fēng)景區(qū)中某一森林景觀資產(chǎn)的評估。
森林景觀資產(chǎn)僅為風(fēng)景區(qū)的一部分時(shí)，運(yùn)用條件價(jià)值法評估森
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森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范 |
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發(fā)布時(shí)間： 2007-9-13 10:09:13 瀏覽次數(shù)： 213 |
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第一章 總則
第一條 為適應(yīng)我國森林資源資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估工作，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院91號令)、《林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局＜關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有關(guān)問題的規(guī)范意見(試行)＞的通知》(林財(cái)字［1995］67號)和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)＞的通知》(國資辦發(fā)［1996］23號)等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合森林資源資產(chǎn)特點(diǎn)，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、租賃經(jīng)營、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評估，以及需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其它情形。
第三條 本規(guī)范中所指的森林資源資產(chǎn)主要包括森林、林木、林地和森林景觀資產(chǎn)。
第四條 森林資源資產(chǎn)評估是根據(jù)特定的目的、遵循社會客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以至預(yù)期收益進(jìn)行的評定估算。它是評估者根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況、所掌握的市場動(dòng)態(tài)資料和對現(xiàn)在和未來進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對森林資源資產(chǎn)所具有的市場價(jià)值進(jìn)行評定估算。
第五條 森林資源資產(chǎn)評估必須遵循以下原則：
一、基本原則：森林資源資產(chǎn)評估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨(dú)立性原則、可行性原則等基本原則。
二、前提性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)原則，即以被評估森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)為前提或假設(shè)前提，確定被評估資產(chǎn)基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)行公允價(jià)值。產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)包括利益主體的全部改變和部分改變及假設(shè)改變。
三、操作性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營原則、替代性原則和公開市場原則等操作性原則。持續(xù)經(jīng)營原則是指評估時(shí)需根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)按目前的林業(yè)用途、規(guī)模繼續(xù)使用或有所改變的基礎(chǔ)上繼續(xù)使用，相應(yīng)確定評估方法、參數(shù)和依據(jù)。替代性原則是指評估作價(jià)時(shí)，如果同一森林資源資產(chǎn)或同種森林資源資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日可能實(shí)現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價(jià)格或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選用最低的一種。公開市場原則(公允市價(jià)原則)是指森林資源資產(chǎn)評估選取的作價(jià)依據(jù)和評估結(jié)論都可在公開市場存在或成立。森林資源資產(chǎn)交易條件公開并且不具有排它性。
第六條 評估機(jī)構(gòu)和評估人員必須自覺遵守中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定的資產(chǎn)評估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并以本規(guī)范作為森林資源資產(chǎn)評估操作的基本規(guī)范，評估機(jī)構(gòu)和評估人員實(shí)際評估過程中，因?yàn)榫唧w情況不同而采用本規(guī)范之的或不同的處理方式和方法時(shí)，須在資產(chǎn)評估報(bào)告書中詳細(xì)說明。
第二章 森林資源資產(chǎn)評估程序和基本方法
第七條 森林資源資產(chǎn)評估按下列程序進(jìn)行：
一．評估立項(xiàng)
二．評估委托
三．資產(chǎn)核查
四．資料搜集
五．評定估算
六．提交評估報(bào)告書
七. 驗(yàn)證確認(rèn)
八．建立項(xiàng)目檔案
第八條 評估立項(xiàng)。森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或其他情形需要進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門提交森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書并附有關(guān)資料。立項(xiàng)申請書的內(nèi)容主要包括：森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評估目的、評估對象與范圍、要求評估的時(shí)間、評估的基準(zhǔn)日等。附件主要有：該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件，縣級以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明(林權(quán)證等)。
第九條 評估委托。森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估委托應(yīng)提交評估委托書、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。
一．評估委托書的內(nèi)容包括：評估目的、評估對象與范圍、評估基準(zhǔn)日、評估時(shí)間、評估要求等。
二. 有效的森林資源資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(二類調(diào)查)、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查(三類調(diào)查)成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制。評估有效期內(nèi)將采伐的林木資產(chǎn)清單必須依據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查成果編制。
三.其他有關(guān)資料
1.森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)審批文件。
2.森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書。
3.林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查圖。
4.作業(yè)設(shè)計(jì)每木檢尺記錄。
5.有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。
6.當(dāng)?shù)厣峙嘤?、森林采伐和基本建設(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
7.林木培育的帳面歷史成本資料。
8.有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。
9.按照評估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。評估機(jī)構(gòu)要對委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。
第十條 資產(chǎn)核查。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)對委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評估。
第十一條 資料搜集。在進(jìn)行評定估算前，森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，主要有：
一．營林生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。
二．木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。
三. 評估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場價(jià)格，及其銷售過程中稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
四．當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價(jià)格資料。
五．當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。
六．各樹種的生長過程表、生長模型、收獲預(yù)測等資料。
七. 使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測樹經(jīng)營數(shù)表資料。
八．其他與評估有關(guān)的資料。
第十二條 評定估算。在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下，評估機(jī)構(gòu)對委托單位被評估森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評定和估算。
第十三條 提交評估報(bào)告書。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對評定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫評估說明，匯集資產(chǎn)評估工作底稿，形成森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告書，并提交給委托方。
第十四條 驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到評估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)報(bào)委托單位行政主管部門審查。國有森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門驗(yàn)證確認(rèn)。
第十五條 建立項(xiàng)目檔案。評估工作結(jié)束后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊，建立項(xiàng)目檔案。按國家有關(guān)規(guī)定和評估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。
第十六條 森林資源資產(chǎn)評估的基本方法。森林資源資產(chǎn)評估以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評定估算，主要方法有：
一．市價(jià)法
二．收益現(xiàn)值法
三．成本法
四．清算價(jià)格法
五．其他方法
市價(jià)法是以被評估森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)或相同、類似森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評定估算的評估方法。收益現(xiàn)值法是通過估算被評估森林資源資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率（一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率）折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評估資產(chǎn)價(jià)值的評估方法。成本法是以被評估森林資源資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進(jìn)行評定估算的評估方法。清算價(jià)格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時(shí)森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)格確定評估價(jià)的評估方法。其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的其他評估方法。森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)根據(jù)評估方法的適用條件、評估對象、評估目的選用一種或幾種方法進(jìn)行評定估算，綜合確定評估價(jià)值。
第三章 森林資源資產(chǎn)核查
第十七條 森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量是價(jià)值量評估的基礎(chǔ)，評估機(jī)構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價(jià)值量評定估算前，必須對委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的核查。要求帳面、圖面、實(shí)地三者一致。
第十八條 森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的中、高級技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。
第十九條 森林資源資產(chǎn)的核查項(xiàng)目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項(xiàng)目如下：
一、林地：所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級、地利等級等。
二、林木：
1.用材林
(l)幼齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均樹高、單位面積株數(shù)。
(2)中齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、單位面積活立木蓄積。
(3)近、成、過熟林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑平均樹高、立木蓄積、材種出材率等級。
2.經(jīng)濟(jì)林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。
3.薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹種組成、單位面積立木蓄積量。
4.竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、中齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。
5.防護(hù)林：除核查與用材林相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項(xiàng)目。
6.特種用途林：除核查與其它林種相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項(xiàng)目。
7.未成林造林地上的幼樹：權(quán)屬、樹種組成、造林時(shí)間、平均高、造林成活率、造林保存率。
第二十條 森林資源資產(chǎn)的核查分為抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法。評估機(jī)構(gòu)可按照不同的評估目的、評估種類、具體評估對象的特點(diǎn)和委托方的要求選擇使用。
一、抽樣控制法：本方法以評估對象為抽樣總體，以95%的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達(dá)到90%以上。林地的核查，首先依據(jù)具有法定效力的資料，核對其境界線是否正確，然后在林業(yè)基本圖或林相圖上直接量算或采用成數(shù)抽樣的辦法核查各類土地和森林類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達(dá)到95%以上(可靠性95%)。委托方提交的資產(chǎn)清單中各類土地、森林類型的面積和森林蓄積量在估測區(qū)間范圍內(nèi)，則按照資產(chǎn)清單所列的實(shí)物數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評估。若超出估測區(qū)間，則該資產(chǎn)清單不符合評估要求，應(yīng)通知委托方另行提交新的森林資源資產(chǎn)清單。
二、小班抽查法：本方法采用隨機(jī)抽樣或典型選樣的方法分別林地及森林類型、林齡等因子，抽出若干比例小班進(jìn)行核查。核查的小班個(gè)數(shù)依據(jù)評估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素來確定。對抽中小班的各項(xiàng)按規(guī)定必須進(jìn)行核查的因子進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以每個(gè)小班中80%的核查項(xiàng)目誤差不超出允許值，視為合格。小班核查因子的允許誤差范圍采用林業(yè)部《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的A級標(biāo)準(zhǔn)。核查小班合格率低于90%，則該資產(chǎn)清單不能用作資產(chǎn)評估，應(yīng)通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。
三、全面核查法：本方法對資產(chǎn)清單上的全部小班逐個(gè)進(jìn)行核查。對即將采伐的小班設(shè)置一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)測，必要時(shí)進(jìn)行全林每木檢尺。核查小班內(nèi)各核查項(xiàng)目的允許誤差按小班抽查法的規(guī)定執(zhí)行。對經(jīng)核查超過允許誤差的小班，通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。
第四章 林木資產(chǎn)評估
第二十一條 林木資產(chǎn)評估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評定估算。評估方法主要有以下幾種：
一．市價(jià)法：包括市場價(jià)格倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法。
二．收益現(xiàn)值法：包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法。
三．成本法：包括序列需工數(shù)法、重置成本法。
四.清算價(jià)格法
第二十二條 市場價(jià)倒算法市場價(jià)倒算法是用被評估林木采伐后所得木材的市場銷售總收入，如除木材經(jīng)營所消耗的成本(含有關(guān)稅費(fèi))及應(yīng)得的利潤后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評估價(jià)值。其計(jì)算公式為：
En=W-C-F
En——林木資產(chǎn)評估值
W——銷售總收入
C——木材經(jīng)營成本(包括采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi))
F——木材經(jīng)營合理利潤
第二十三條 現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算被評估林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·Kb·G·M
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)(詳見附件2，下同)
Kb——物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G——參照物單位蓄積的交易價(jià)格(元／m3)
M——被評估林木資產(chǎn)的蓄積量
第二十四條 收益凈現(xiàn)值法
收益凈現(xiàn)值法是將被評估林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，然后累計(jì)求和得出林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=∑ui=n(Ai-Ci)/(1+P)（i-n+1）次方
En——林木資產(chǎn)評估值
Ai——第1年的年收入
Ci——第1年的年成本支出
U——經(jīng)營期
P——折現(xiàn)率(根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定)
n——林分年齡
第二十五條 收獲現(xiàn)值法
收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測被評估林木資產(chǎn)在主伐時(shí)純收益的折現(xiàn)值，扣除評估后到主伐期間所支出的營林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，作為林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·Au+Da(1+p)（n-a）（次方）+Db(1+p)（n-b）（次方）+… /(1+p)（n-a）（次方） -∑u i=nci /(1+p)（1-n+1）次方
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Au——標(biāo)準(zhǔn)林分U年主伐時(shí)的純收入(指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分)Da、Db——標(biāo)準(zhǔn)林分第a、b年的間伐純收入
Ci——第i年的營林生產(chǎn)成本
U——經(jīng)營期
n——林分年齡
P——利率(詳見附件2，下同)
第二十六條 年金資本化法
年金資本化法是將被評估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=A/P
En——林木資產(chǎn)的評估值
A——年平均純收益(扣除地租)
P——投資收益率(根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定)
第二十七條 序列需工數(shù)法
序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時(shí)工日生產(chǎn)費(fèi)用和林木資產(chǎn)經(jīng)營中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·∑n i=1Ni·B·(1+P)（n-i+1）（次方）+R［(1+P)n-1］/ p
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ni——第i年的需工數(shù)
B——評估時(shí)以工日為單位計(jì)算的生產(chǎn)費(fèi)用
P———利率
R——地租
n——林分年齡
第二十八條 重置成本法
重置成本法是按現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平，重新營造一塊與被評估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費(fèi)用，作為被評估林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·∑n i=1Ci(1+p)（n-i+1）（次方）
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ci——第i年以現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等
n——林分年齡
P——利率在會計(jì)核算基礎(chǔ)較好，帳面資料比較齊全，且?guī)っ妗瓪v史成本調(diào)整法。歷史成本調(diào)整法是以投入時(shí)的成本為基礎(chǔ)，根據(jù)投入時(shí)與評估時(shí)的物價(jià)指數(shù)變化情況確定被評估林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·∑n i=1ciB/Bi(1+P)（n-i+1）（次方）
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ci——第i年投入的實(shí)際成本
B——評估時(shí)的物價(jià)指數(shù)
Bi——投入時(shí)的物價(jià)指數(shù)
P———利率
n——林分年齡
第二十九條 清算價(jià)格法
清算價(jià)格法先按現(xiàn)行市價(jià)法或其它評估方法進(jìn)行估算，再按快速變現(xiàn)的原則，根據(jù)市場的供需情況確定一個(gè)折扣系數(shù)，然后確定被評估林木資產(chǎn)的清算價(jià)格。該方法適用于企事業(yè)單位破產(chǎn)、抵押、停業(yè)清理的林木資產(chǎn)評估。其計(jì)算公式為：
Eo=Do·Ew
Eo——林木資產(chǎn)清算價(jià)格
Do——折扣系數(shù)
Ew———林本資產(chǎn)評估價(jià)值
第三十條 用材林(合薪炭林)林木資產(chǎn)評估用材林林木資產(chǎn)評估一般按森林經(jīng)營類型分齡組進(jìn)行:
幼齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法和序列需工數(shù)法。
中齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時(shí)必須要有能反映當(dāng)?shù)厣L過程的生長過程表或收獲表。在沒有這些數(shù)表時(shí)，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L過程，以取得預(yù)測值。近、成、過熟林主要選用現(xiàn)行市價(jià)法中的市場價(jià)倒算法。用材林林木資產(chǎn)評估時(shí)，要充分注意各齡組評估值之間的銜接。
第三十一條 經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估
經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)壽命期、各生長發(fā)育階段的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟(jì)壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時(shí)應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本，進(jìn)入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)(折耗系數(shù))。
第三十二條 防護(hù)林林木資產(chǎn)評估
防護(hù)林是以國土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護(hù)功能為主要目的的森林。防護(hù)林資產(chǎn)評估包括林木的價(jià)值和生態(tài)防護(hù)效益的評定估算，林木價(jià)值評估一般選用市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評估時(shí)必須以按防護(hù)林經(jīng)營時(shí)所能獲的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護(hù)效益要通過實(shí)際調(diào)查確定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。
第三十三條 竹林林木資產(chǎn)評估
竹林是由各類竹子構(gòu)成的森林。竹林林本資產(chǎn)由地上立竹和地下竹鞭構(gòu)成。竹林林木資產(chǎn)評佑一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、年金資本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金資本化法時(shí)必須考慮大小年對竹材和竹筍產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)收入的影響。
第三十四條 特種用途林林木資產(chǎn)評估
特種用途林是以保存物種資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國防、森林旅游、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要經(jīng)營目的的森林。特種用途林資產(chǎn)主要指能帶來經(jīng)濟(jì)收益的風(fēng)景林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、名勝古跡和革命紀(jì)念林等。
一.實(shí)驗(yàn)林林木資產(chǎn)評估
實(shí)驗(yàn)林是以提供教學(xué)或科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)場所為主要目的的森林。實(shí)驗(yàn)林資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。在采用收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法時(shí)，收益的預(yù)測必須在滿足原經(jīng)營目的條件下進(jìn)行。
二.母樹林林木資產(chǎn)評估
母樹林是以培育優(yōu)良種子為主要目的的森林，母樹林林木資產(chǎn)評估一般參照經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估的方法進(jìn)行。在估算時(shí)應(yīng)充分考慮母樹木材價(jià)值較高的特點(diǎn)。
三.風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念林的資產(chǎn)評估按照森林景觀資產(chǎn)評估方法進(jìn)行。
第五章 林地資產(chǎn)評估
第三十五條 林地是指國家法律確認(rèn)的用于林業(yè)用途的土地，包括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。
第三十六條 林地資產(chǎn)評估是對某一時(shí)日一定面積林地使用權(quán)的價(jià)格進(jìn)行評定估算。當(dāng)林地使用權(quán)發(fā)生變動(dòng)或其他情形需單獨(dú)確定林地使用權(quán)的價(jià)格時(shí)，應(yīng)進(jìn)行林地資產(chǎn)評估。
第三十七條 林地資產(chǎn)評估主要有以下幾種方法：
一．現(xiàn)行市價(jià)法
二．林地期望價(jià)法
三．年金資本化法
四．林地費(fèi)用價(jià)法
第三十八條 林地現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法是以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算林地評估值的方法。其計(jì)算公式為：
Bu=K·Kb·G·S
Bu——林地評估值
k——林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)(詳見附件2)
Kb——物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G——參照物單位面積的交易價(jià)格(元／hm2)
S——被評估林地的面積
第三十九條 林地期望價(jià)法
林地期望價(jià)法以實(shí)行永續(xù)皆伐為前提，從無林地造林開始計(jì)算，將無窮多個(gè)輪伐期的純收益全部折為現(xiàn)值累加求和，作為林地的評估值。其計(jì)算公式為：
Bu=Au+Da(1+p)(n-a)（次方）+ Db(1+p)（n-b）（次方）+…- ∑n i=1ci(1+p)（n-i+1）（次方）/ (1+p)n（次方）-1＜br> Bu——林地評估值
Ci——第i年投入的營林生產(chǎn)直接費(fèi)用(包括整地、栽植、撫育等費(fèi)用)
Au——現(xiàn)實(shí)林分第u年主伐時(shí)的純收入(指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分)
Da、Db——現(xiàn)實(shí)林分第a、b年的間伐純收入
U——經(jīng)營周期
V——年均營林生產(chǎn)間接費(fèi)用(包括森林保護(hù)費(fèi)、營林設(shè)施費(fèi)、良種實(shí)驗(yàn)費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)、基層生產(chǎn)單位管理費(fèi)、場部管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用)
P——利率
第四十條 年金資本化法
年金資本化法是將被評估林地資產(chǎn)每年相對穩(wěn)定的地租收益作為資本投資收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林地評估值的方法。其計(jì)算公式為：
Bu=R/ P
Bu——林地評估值
R——林地年平均地租收益
P——投資收益率
第四十一條 林地費(fèi)用價(jià)法
林地費(fèi)用價(jià)法是以取得林地所需的費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費(fèi)用來估算林地評估值的方法。其計(jì)算公式為：
Bu=A(1+P)n（次方）+∑n i=1(1+P)（n-i+1）（次方）
Bu——林地評估值
A——林地購置費(fèi)
Mi——林地購置后，第i年林地改良費(fèi)
n——林地購置年數(shù)
P——利率
第四十二條 當(dāng)林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓時(shí)，按以下公式計(jì)算林地使用權(quán)價(jià)格：
Bn=Bu［(1+p)n（次方）-1］ /(1+p)n（次方）
Bn——林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓價(jià)格
Bu——林地評估值(使用權(quán)無期限轉(zhuǎn)讓評估值)
P———利率
n——林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年數(shù)
第四十三條 林地資產(chǎn)評估方法中，現(xiàn)行市價(jià)法適用于各類林地資產(chǎn)評估；林地期望價(jià)法適用于用材林、薪炭林、防護(hù)林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地和國家規(guī)劃的宜林地林地資產(chǎn)的評估；年金資本化法適用于林地年租金相對穩(wěn)定的林地資產(chǎn)評估；林地費(fèi)用價(jià)法一般適用于苗圃地等林地資產(chǎn)評估。
第六章 森林景觀資產(chǎn)評估
第四十四條 森林景觀資源是指具有游覽、觀光、休閑等價(jià)值的森林資源。森林景觀資產(chǎn)是指通過經(jīng)營能帶來經(jīng)濟(jì)收益的森林景觀資源，主要包括風(fēng)景林(合森林公園)、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹名木等。
第四十五條 森林景觀資產(chǎn)評估主要選擇下列幾種方法，并同時(shí)結(jié)合景區(qū)評價(jià)等級和相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行綜合評定估算。
一．現(xiàn)行市價(jià)法
二．收益現(xiàn)值法：包括年金資本化法，條件價(jià)值法。
三.重置成本法
第四十六條 現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似森林景觀資產(chǎn)的市場價(jià)格作為比較基礎(chǔ)，估算評估對象價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
E=K·Kb ·G·S
E——森林景觀資產(chǎn)評估值
K——景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)(詳見附件2，下同)
Kb——物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G——參照物單位面積的市場價(jià)格(元／hm2)
s——被評估森林景觀資產(chǎn)的面積
第四十七條 年金資本化法
年金資本化法主要適用于有相對穩(wěn)定收入的森林景觀資產(chǎn)的價(jià)值評估。其計(jì)算公式為：
E=A/ P
E——森林景觀資產(chǎn)評估值
A——年均純收益
P——投資收益率
第四十八條 條件價(jià)值法
條件價(jià)值法是通過對游客進(jìn)行調(diào)查，獲得森林景觀資產(chǎn)評估值的評估方法。評估操作過程中需考慮以下兩種情形：
一．評估對象為整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)。
運(yùn)用條件價(jià)值法評估整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)的價(jià)值時(shí)，主要步驟如下：
1．進(jìn)行游客調(diào)查，得出游客對該景區(qū)門票的平均愿意支付值;
2．以該平均愿意支付值作為合理的門票價(jià)格，計(jì)算出景區(qū)的年門票收入，加上其它經(jīng)營項(xiàng)目的年預(yù)計(jì)收入，得出該景區(qū)的年總收入；
3．年總收入扣除各種成本費(fèi)用即得景區(qū)的年純收益;
4. 以年均純收益除以適宜的投資收益率得出該森林風(fēng)景區(qū)的評估值。
二．旅游風(fēng)景區(qū)中某一森林景觀資產(chǎn)的評估。
森林景觀資產(chǎn)僅為風(fēng)景區(qū)的一部分時(shí)，運(yùn)用條件價(jià)值法評估森
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森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范 |
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發(fā)布時(shí)間： 2007-9-13 10:09:13 瀏覽次數(shù)： 213 |
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第一章 總則
第一條 為適應(yīng)我國森林資源資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估工作，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院91號令)、《林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局＜關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有關(guān)問題的規(guī)范意見(試行)＞的通知》(林財(cái)字［1995］67號)和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)＞的通知》(國資辦發(fā)［1996］23號)等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合森林資源資產(chǎn)特點(diǎn)，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、租賃經(jīng)營、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評估，以及需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其它情形。
第三條 本規(guī)范中所指的森林資源資產(chǎn)主要包括森林、林木、林地和森林景觀資產(chǎn)。
第四條 森林資源資產(chǎn)評估是根據(jù)特定的目的、遵循社會客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以至預(yù)期收益進(jìn)行的評定估算。它是評估者根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況、所掌握的市場動(dòng)態(tài)資料和對現(xiàn)在和未來進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對森林資源資產(chǎn)所具有的市場價(jià)值進(jìn)行評定估算。
第五條 森林資源資產(chǎn)評估必須遵循以下原則：
一、基本原則：森林資源資產(chǎn)評估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨(dú)立性原則、可行性原則等基本原則。
二、前提性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)原則，即以被評估森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)為前提或假設(shè)前提，確定被評估資產(chǎn)基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)行公允價(jià)值。產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)包括利益主體的全部改變和部分改變及假設(shè)改變。
三、操作性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營原則、替代性原則和公開市場原則等操作性原則。持續(xù)經(jīng)營原則是指評估時(shí)需根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)按目前的林業(yè)用途、規(guī)模繼續(xù)使用或有所改變的基礎(chǔ)上繼續(xù)使用，相應(yīng)確定評估方法、參數(shù)和依據(jù)。替代性原則是指評估作價(jià)時(shí)，如果同一森林資源資產(chǎn)或同種森林資源資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日可能實(shí)現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價(jià)格或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選用最低的一種。公開市場原則(公允市價(jià)原則)是指森林資源資產(chǎn)評估選取的作價(jià)依據(jù)和評估結(jié)論都可在公開市場存在或成立。森林資源資產(chǎn)交易條件公開并且不具有排它性。
第六條 評估機(jī)構(gòu)和評估人員必須自覺遵守中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定的資產(chǎn)評估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并以本規(guī)范作為森林資源資產(chǎn)評估操作的基本規(guī)范，評估機(jī)構(gòu)和評估人員實(shí)際評估過程中，因?yàn)榫唧w情況不同而采用本規(guī)范之的或不同的處理方式和方法時(shí)，須在資產(chǎn)評估報(bào)告書中詳細(xì)說明。
第二章 森林資源資產(chǎn)評估程序和基本方法
第七條 森林資源資產(chǎn)評估按下列程序進(jìn)行：
一．評估立項(xiàng)
二．評估委托
三．資產(chǎn)核查
四．資料搜集
五．評定估算
六．提交評估報(bào)告書
七. 驗(yàn)證確認(rèn)
八．建立項(xiàng)目檔案
第八條 評估立項(xiàng)。森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或其他情形需要進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門提交森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書并附有關(guān)資料。立項(xiàng)申請書的內(nèi)容主要包括：森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評估目的、評估對象與范圍、要求評估的時(shí)間、評估的基準(zhǔn)日等。附件主要有：該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件，縣級以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明(林權(quán)證等)。
第九條 評估委托。森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估委托應(yīng)提交評估委托書、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。
一．評估委托書的內(nèi)容包括：評估目的、評估對象與范圍、評估基準(zhǔn)日、評估時(shí)間、評估要求等。
二. 有效的森林資源資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(二類調(diào)查)、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查(三類調(diào)查)成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制。評估有效期內(nèi)將采伐的林木資產(chǎn)清單必須依據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查成果編制。
三.其他有關(guān)資料
1.森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)審批文件。
2.森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書。
3.林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查圖。
4.作業(yè)設(shè)計(jì)每木檢尺記錄。
5.有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。
6.當(dāng)?shù)厣峙嘤?、森林采伐和基本建設(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
7.林木培育的帳面歷史成本資料。
8.有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。
9.按照評估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。評估機(jī)構(gòu)要對委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。
第十條 資產(chǎn)核查。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)對委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評估。
第十一條 資料搜集。在進(jìn)行評定估算前，森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，主要有：
一．營林生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。
二．木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。
三. 評估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場價(jià)格，及其銷售過程中稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
四．當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價(jià)格資料。
五．當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。
六．各樹種的生長過程表、生長模型、收獲預(yù)測等資料。
七. 使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測樹經(jīng)營數(shù)表資料。
八．其他與評估有關(guān)的資料。
第十二條 評定估算。在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下，評估機(jī)構(gòu)對委托單位被評估森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評定和估算。
第十三條 提交評估報(bào)告書。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對評定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫評估說明，匯集資產(chǎn)評估工作底稿，形成森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告書，并提交給委托方。
第十四條 驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到評估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)報(bào)委托單位行政主管部門審查。國有森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門驗(yàn)證確認(rèn)。
第十五條 建立項(xiàng)目檔案。評估工作結(jié)束后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊，建立項(xiàng)目檔案。按國家有關(guān)規(guī)定和評估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。
第十六條 森林資源資產(chǎn)評估的基本方法。森林資源資產(chǎn)評估以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評定估算，主要方法有：
一．市價(jià)法
二．收益現(xiàn)值法
三．成本法
四．清算價(jià)格法
五．其他方法
市價(jià)法是以被評估森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)或相同、類似森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評定估算的評估方法。收益現(xiàn)值法是通過估算被評估森林資源資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率（一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率）折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評估資產(chǎn)價(jià)值的評估方法。成本法是以被評估森林資源資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進(jìn)行評定估算的評估方法。清算價(jià)格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時(shí)森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)格確定評估價(jià)的評估方法。其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的其他評估方法。森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)根據(jù)評估方法的適用條件、評估對象、評估目的選用一種或幾種方法進(jìn)行評定估算，綜合確定評估價(jià)值。
第三章 森林資源資產(chǎn)核查
第十七條 森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量是價(jià)值量評估的基礎(chǔ)，評估機(jī)構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價(jià)值量評定估算前，必須對委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的核查。要求帳面、圖面、實(shí)地三者一致。
第十八條 森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的中、高級技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。
第十九條 森林資源資產(chǎn)的核查項(xiàng)目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項(xiàng)目如下：
一、林地：所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級、地利等級等。
二、林木：
1.用材林
(l)幼齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均樹高、單位面積株數(shù)。
(2)中齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、單位面積活立木蓄積。
(3)近、成、過熟林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑平均樹高、立木蓄積、材種出材率等級。
2.經(jīng)濟(jì)林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。
3.薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹種組成、單位面積立木蓄積量。
4.竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、中齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。
5.防護(hù)林：除核查與用材林相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項(xiàng)目。
6.特種用途林：除核查與其它林種相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項(xiàng)目。
7.未成林造林地上的幼樹：權(quán)屬、樹種組成、造林時(shí)間、平均高、造林成活率、造林保存率。
第二十條 森林資源資產(chǎn)的核查分為抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法。評估機(jī)構(gòu)可按照不同的評估目的、評估種類、具體評估對象的特點(diǎn)和委托方的要求選擇使用。
一、抽樣控制法：本方法以評估對象為抽樣總體，以95%的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達(dá)到90%以上。林地的核查，首先依據(jù)具有法定效力的資料，核對其境界線是否正確，然后在林業(yè)基本圖或林相圖上直接量算或采用成數(shù)抽樣的辦法核查各類土地和森林類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達(dá)到95%以上(可靠性95%)。委托方提交的資產(chǎn)清單中各類土地、森林類型的面積和森林蓄積量在估測區(qū)間范圍內(nèi)，則按照資產(chǎn)清單所列的實(shí)物數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評估。若超出估測區(qū)間，則該資產(chǎn)清單不符合評估要求，應(yīng)通知委托方另行提交新的森林資源資產(chǎn)清單。
二、小班抽查法：本方法采用隨機(jī)抽樣或典型選樣的方法分別林地及森林類型、林齡等因子，抽出若干比例小班進(jìn)行核查。核查的小班個(gè)數(shù)依據(jù)評估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素來確定。對抽中小班的各項(xiàng)按規(guī)定必須進(jìn)行核查的因子進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以每個(gè)小班中80%的核查項(xiàng)目誤差不超出允許值，視為合格。小班核查因子的允許誤差范圍采用林業(yè)部《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的A級標(biāo)準(zhǔn)。核查小班合格率低于90%，則該資產(chǎn)清單不能用作資產(chǎn)評估，應(yīng)通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。
三、全面核查法：本方法對資產(chǎn)清單上的全部小班逐個(gè)進(jìn)行核查。對即將采伐的小班設(shè)置一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)測，必要時(shí)進(jìn)行全林每木檢尺。核查小班內(nèi)各核查項(xiàng)目的允許誤差按小班抽查法的規(guī)定執(zhí)行。對經(jīng)核查超過允許誤差的小班，通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。
第四章 林木資產(chǎn)評估
第二十一條 林木資產(chǎn)評估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評定估算。評估方法主要有以下幾種：
一．市價(jià)法：包括市場價(jià)格倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法。
二．收益現(xiàn)值法：包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法。
三．成本法：包括序列需工數(shù)法、重置成本法。
四.清算價(jià)格法
第二十二條 市場價(jià)倒算法市場價(jià)倒算法是用被評估林木采伐后所得木材的市場銷售總收入，如除木材經(jīng)營所消耗的成本(含有關(guān)稅費(fèi))及應(yīng)得的利潤后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評估價(jià)值。其計(jì)算公式為：
En=W-C-F
En——林木資產(chǎn)評估值
W——銷售總收入
C——木材經(jīng)營成本(包括采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi))
F——木材經(jīng)營合理利潤
第二十三條 現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算被評估林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·Kb·G·M
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)(詳見附件2，下同)
Kb——物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G——參照物單位蓄積的交易價(jià)格(元／m3)
M——被評估林木資產(chǎn)的蓄積量
第二十四條 收益凈現(xiàn)值法
收益凈現(xiàn)值法是將被評估林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，然后累計(jì)求和得出林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=∑ui=n(Ai-Ci)/(1+P)（i-n+1）次方
En——林木資產(chǎn)評估值
Ai——第1年的年收入
Ci——第1年的年成本支出
U——經(jīng)營期
P——折現(xiàn)率(根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定)
n——林分年齡
第二十五條 收獲現(xiàn)值法
收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測被評估林木資產(chǎn)在主伐時(shí)純收益的折現(xiàn)值，扣除評估后到主伐期間所支出的營林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，作為林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·Au+Da(1+p)（n-a）（次方）+Db(1+p)（n-b）（次方）+… /(1+p)（n-a）（次方） -∑u i=nci /(1+p)（1-n+1）次方
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Au——標(biāo)準(zhǔn)林分U年主伐時(shí)的純收入(指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分)Da、Db——標(biāo)準(zhǔn)林分第a、b年的間伐純收入
Ci——第i年的營林生產(chǎn)成本
U——經(jīng)營期
n——林分年齡
P——利率(詳見附件2，下同)
第二十六條 年金資本化法
年金資本化法是將被評估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=A/P
En——林木資產(chǎn)的評估值
A——年平均純收益(扣除地租)
P——投資收益率(根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定)
第二十七條 序列需工數(shù)法
序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時(shí)工日生產(chǎn)費(fèi)用和林木資產(chǎn)經(jīng)營中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·∑n i=1Ni·B·(1+P)（n-i+1）（次方）+R［(1+P)n-1］/ p
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ni——第i年的需工數(shù)
B——評估時(shí)以工日為單位計(jì)算的生產(chǎn)費(fèi)用
P———利率
R——地租
n——林分年齡
第二十八條 重置成本法
重置成本法是按現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平，重新營造一塊與被評估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費(fèi)用，作為被評估林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·∑n i=1Ci(1+p)（n-i+1）（次方）
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ci——第i年以現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等
n——林分年齡
P——利率在會計(jì)核算基礎(chǔ)較好，帳面資料比較齊全，且?guī)っ妗瓪v史成本調(diào)整法。歷史成本調(diào)整法是以投入時(shí)的成本為基礎(chǔ)，根據(jù)投入時(shí)與評估時(shí)的物價(jià)指數(shù)變化情況確定被評估林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K·∑n i=1ciB/Bi(1+P)（n-i+1）（次方）
En——林木資產(chǎn)評估值
K——林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ci——第i年投入的實(shí)際成本
B——評估時(shí)的物價(jià)指數(shù)
Bi——投入時(shí)的物價(jià)指數(shù)
P———利率
n——林分年齡
第二十九條 清算價(jià)格法
清算價(jià)格法先按現(xiàn)行市價(jià)法或其它評估方法進(jìn)行估算，再按快速變現(xiàn)的原則，根據(jù)市場的供需情況確定一個(gè)折扣系數(shù)，然后確定被評估林木資產(chǎn)的清算價(jià)格。該方法適用于企事業(yè)單位破產(chǎn)、抵押、停業(yè)清理的林木資產(chǎn)評估。其計(jì)算公式為：
Eo=Do·Ew
Eo——林木資產(chǎn)清算價(jià)格
Do——折扣系數(shù)
Ew———林本資產(chǎn)評估價(jià)值
第三十條 用材林(合薪炭林)林木資產(chǎn)評估用材林林木資產(chǎn)評估一般按森林經(jīng)營類型分齡組進(jìn)行:
幼齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法和序列需工數(shù)法。
中齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時(shí)必須要有能反映當(dāng)?shù)厣L過程的生長過程表或收獲表。在沒有這些數(shù)表時(shí)，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L過程，以取得預(yù)測值。近、成、過熟林主要選用現(xiàn)行市價(jià)法中的市場價(jià)倒算法。用材林林木資產(chǎn)評估時(shí)，要充分注意各齡組評估值之間的銜接。
第三十一條 經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估
經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)壽命期、各生長發(fā)育階段的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟(jì)壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時(shí)應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本，進(jìn)入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)(折耗系數(shù))。
第三十二條 防護(hù)林林木資產(chǎn)評估
防護(hù)林是以國土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護(hù)功能為主要目的的森林。防護(hù)林資產(chǎn)評估包括林木的價(jià)值和生態(tài)防護(hù)效益的評定估算，林木價(jià)值評估一般選用市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評估時(shí)必須以按防護(hù)林經(jīng)營時(shí)所能獲的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護(hù)效益要通過實(shí)際調(diào)查確定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。
第三十三條 竹林林木資產(chǎn)評估
竹林是由各類竹子構(gòu)成的森林。竹林林本資產(chǎn)由地上立竹和地下竹鞭構(gòu)成。竹林林木資產(chǎn)評佑一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、年金資本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金資本化法時(shí)必須考慮大小年對竹材和竹筍產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)收入的影響。
第三十四條 特種用途林林木資產(chǎn)評估
特種用途林是以保存物種資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國防、森林旅游、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要經(jīng)營目的的森林。特種用途林資產(chǎn)主要指能帶來經(jīng)濟(jì)收益的風(fēng)景林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、名勝古跡和革命紀(jì)念林等。
一.實(shí)驗(yàn)林林木資產(chǎn)評估
實(shí)驗(yàn)林是以提供教學(xué)或科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)場所為主要目的的森林。實(shí)驗(yàn)林資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。在采用收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法時(shí)，收益的預(yù)測必須在滿足原經(jīng)營目的條件下進(jìn)行。
二.母樹林林木資產(chǎn)評估
母樹林是以培育優(yōu)良種子為主要目的的森林，母樹林林木資產(chǎn)評估一般參照經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估的方法進(jìn)行。在估算時(shí)應(yīng)充分考慮母樹木材價(jià)值較高的特點(diǎn)。
三.風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念林的資產(chǎn)評估按照森林景觀資產(chǎn)評估方法進(jìn)行。
第五章 林地資產(chǎn)評估
第三十五條 林地是指國家法律確認(rèn)的用于林業(yè)用途的土地，包括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。
第三十六條 林地資產(chǎn)評估是對某一時(shí)日一定面積林地使用權(quán)的價(jià)格進(jìn)行評定估算。當(dāng)林地使用權(quán)發(fā)生變動(dòng)或其他情形需單獨(dú)確定林地使用權(quán)的價(jià)格時(shí)，應(yīng)進(jìn)行林地資產(chǎn)評估。
第三十七條 林地資產(chǎn)評估主要有以下幾種方法：
一．現(xiàn)行市價(jià)法
二．林地期望價(jià)法
三．年金資本化法
四．林地費(fèi)用價(jià)法
第三十八條 林地現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法是以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算林地評估值的方法。其計(jì)算公式為：
Bu=K·Kb·G·S
Bu——林地評估值
k——林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)(詳見附件2)
Kb——物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G——參照物單位面積的交易價(jià)格(元／hm2)
S——被評估林地的面積
第三十九條 林地期望價(jià)法
林地期望價(jià)法以實(shí)行永續(xù)皆伐為前提，從無林地造林開始計(jì)算，將無窮多個(gè)輪伐期的純收益全部折為現(xiàn)值累加求和，作為林地的評估值。其計(jì)算公式為：
Bu=Au+Da(1+p)(n-a)（次方）+ Db(1+p)（n-b）（次方）+…- ∑n i=1ci(1+p)（n-i+1）（次方）/ (1+p)n（次方）-1＜br> Bu——林地評估值
Ci——第i年投入的營林生產(chǎn)直接費(fèi)用(包括整地、栽植、撫育等費(fèi)用)
Au——現(xiàn)實(shí)林分第u年主伐時(shí)的純收入(指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分)
Da、Db——現(xiàn)實(shí)林分第a、b年的間伐純收入
U——經(jīng)營周期
V——年均營林生產(chǎn)間接費(fèi)用(包括森林保護(hù)費(fèi)、營林設(shè)施費(fèi)、良種實(shí)驗(yàn)費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)、基層生產(chǎn)單位管理費(fèi)、場部管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用)
P——利率
第四十條 年金資本化法
年金資本化法是將被評估林地資產(chǎn)每年相對穩(wěn)定的地租收益作為資本投資收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林地評估值的方法。其計(jì)算公式為：
Bu=R/ P
Bu——林地評估值
R——林地年平均地租收益
P——投資收益率
第四十一條 林地費(fèi)用價(jià)法
林地費(fèi)用價(jià)法是以取得林地所需的費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費(fèi)用來估算林地評估值的方法。其計(jì)算公式為：
Bu=A(1+P)n（次方）+∑n i=1(1+P)（n-i+1）（次方）
Bu——林地評估值
A——林地購置費(fèi)
Mi——林地購置后，第i年林地改良費(fèi)
n——林地購置年數(shù)
P——利率
第四十二條 當(dāng)林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓時(shí)，按以下公式計(jì)算林地使用權(quán)價(jià)格：
Bn=Bu［(1+p)n（次方）-1］ /(1+p)n（次方）
Bn——林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓價(jià)格
Bu——林地評估值(使用權(quán)無期限轉(zhuǎn)讓評估值)
P———利率
n——林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年數(shù)
第四十三條 林地資產(chǎn)評估方法中，現(xiàn)行市價(jià)法適用于各類林地資產(chǎn)評估；林地期望價(jià)法適用于用材林、薪炭林、防護(hù)林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地和國家規(guī)劃的宜林地林地資產(chǎn)的評估；年金資本化法適用于林地年租金相對穩(wěn)定的林地資產(chǎn)評估；林地費(fèi)用價(jià)法一般適用于苗圃地等林地資產(chǎn)評估。
第六章 森林景觀資產(chǎn)評估
第四十四條 森林景觀資源是指具有游覽、觀光、休閑等價(jià)值的森林資源。森林景觀資產(chǎn)是指通過經(jīng)營能帶來經(jīng)濟(jì)收益的森林景觀資源，主要包括風(fēng)景林(合森林公園)、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹名木等。
第四十五條 森林景觀資產(chǎn)評估主要選擇下列幾種方法，并同時(shí)結(jié)合景區(qū)評價(jià)等級和相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行綜合評定估算。
一．現(xiàn)行市價(jià)法
二．收益現(xiàn)值法：包括年金資本化法，條件價(jià)值法。
三.重置成本法
第四十六條 現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似森林景觀資產(chǎn)的市場價(jià)格作為比較基礎(chǔ)，估算評估對象價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
E=K·Kb ·G·S
E——森林景觀資產(chǎn)評估值
K——景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)(詳見附件2，下同)
Kb——物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G——參照物單位面積的市場價(jià)格(元／hm2)
s——被評估森林景觀資產(chǎn)的面積
第四十七條 年金資本化法
年金資本化法主要適用于有相對穩(wěn)定收入的森林景觀資產(chǎn)的價(jià)值評估。其計(jì)算公式為：
E=A/ P
E——森林景觀資產(chǎn)評估值
A——年均純收益
P——投資收益率
第四十八條 條件價(jià)值法
條件價(jià)值法是通過對游客進(jìn)行調(diào)查，獲得森林景觀資產(chǎn)評估值的評估方法。評估操作過程中需考慮以下兩種情形：
一．評估對象為整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)。
運(yùn)用條件價(jià)值法評估整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)的價(jià)值時(shí)，主要步驟如下：
1．進(jìn)行游客調(diào)查，得出游客對該景區(qū)門票的平均愿意支付值;
2．以該平均愿意支付值作為合理的門票價(jià)格，計(jì)算出景區(qū)的年門票收入，加上其它經(jīng)營項(xiàng)目的年預(yù)計(jì)收入，得出該景區(qū)的年總收入；
3．年總收入扣除各種成本費(fèi)用即得景區(qū)的年純收益;
4. 以年均純收益除以適宜的投資收益率得出該森林風(fēng)景區(qū)的評估值。
二．旅游風(fēng)景區(qū)中某一森林景觀資產(chǎn)的評估。
森林景觀資產(chǎn)僅為風(fēng)景區(qū)的一部分時(shí)，運(yùn)用條件價(jià)值法評估森
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