森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)
(林計(jì)發(fā)[2004]89號(hào) 2004年5月25日)
第一條 為規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押操作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 森林資源資產(chǎn)抵押是指森林資源資產(chǎn)權(quán)利人不轉(zhuǎn)移對(duì)森林資源資產(chǎn)的占有,將該資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。
第三條 可用于抵押的森林資源資產(chǎn)為商品林中的森林、林木和林地使用權(quán)。
第四條 從事林業(yè)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)抵押人)以其所有或者依法有權(quán)處分的森林、林木和林地使用權(quán)作抵押物申請(qǐng)借款或其他目的的,應(yīng)以書(shū)面形式與抵押權(quán)人簽訂抵押擔(dān)保合同。
第五條 森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的范圍由抵押人和抵押權(quán)人根據(jù)抵押目的商定,并在抵押擔(dān)保合同中予以明確。
第六條 森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的期限,由抵押雙方協(xié)商確定,屬于承包、租賃、出讓的,最長(zhǎng)不得超過(guò)合同規(guī)定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限;屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的,最長(zhǎng)不得超過(guò)70年。
第七條 抵押森林資源資產(chǎn)的登記工作由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)的資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)初審,資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理登記或變更登記手續(xù),資產(chǎn)管理部門(mén)辦理抵押登記或變更登記手續(xù)后,資源管理部門(mén)要在林權(quán)證上予以標(biāo)注。辦理登記和變更登記不收取費(fèi)用。
第八條 可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為:
?。ㄒ唬┯貌牧帧⒔?jīng)濟(jì)林、薪炭林;
?。ǘ┯貌牧?、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán);
?。ㄈ┯貌牧帧⒔?jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);
(四)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán);
森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí),其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押,但不得改變林地的屬性和用途。
第九條 下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押:
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)公益林;
?。ǘ?quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán);
?。ㄈ┪唇?jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)(農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外);
(四)屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán);
(五)特種用途林中的母樹(shù)林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林;
(六)以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán);
(七)國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。
第十條 辦理森林資源資產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:
?。ㄒ唬┑盅菏马?xiàng)的申請(qǐng)與受理;
?。ǘ┑盅何锏膶徍恕?quán)屬認(rèn)定;
?。ㄈ┑盅何飪r(jià)值評(píng)估及評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案;
(四)簽訂抵押合同;
(五)申請(qǐng)抵押登記;
?。┺k理抵押登記手續(xù);
?。ㄆ撸┖税l(fā)抵押登記證明書(shū)。
第十一條 以森林資源資產(chǎn)作抵押,抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證和載有擬抵押森林資源資產(chǎn)的林地類(lèi)型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。
第十二條 抵押權(quán)人要求對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的,抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意可以聘請(qǐng)具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)擬作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)按照原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部《關(guān)于發(fā)布〈森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)〉的通知》(國(guó)資辦發(fā)[1996]59號(hào))的規(guī)定辦理。
第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)抵押人聘請(qǐng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行資質(zhì)審核,對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。
第十四條 經(jīng)營(yíng)國(guó)家無(wú)償劃撥森林資源資產(chǎn)的單位,以其經(jīng)營(yíng)的森林資源資產(chǎn)申請(qǐng)抵押時(shí),應(yīng)先辦理相關(guān)的森林、林木出讓手續(xù)。否則,抵押無(wú)效。
第十五條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后,應(yīng)持以下文件資料向森林資源資產(chǎn)抵押登記部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押登記,抵押合同自登記之日起生效。
(一)森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書(shū)(見(jiàn)附表1);
?。ǘ┑盅喝撕偷盅簷?quán)人法人證書(shū)或個(gè)人身份證;
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?。ㄋ模┝謾?quán)證;
(五)擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料,包括:林地類(lèi)型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量等;
?。M抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;
?。ㄆ撸┑盅旱怯洸块T(mén)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。
第十六條 登記機(jī)關(guān)在受理登記申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)抵押物進(jìn)行合規(guī)性審核。主要審核以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、真實(shí)、有效;
(二)借款合同、抵押貸款合同是否真實(shí)、合法;
?。ㄈ┑盅何餀?quán)屬是否清楚、有效;
(三)抵押物是否重復(fù)登記;
?。ㄋ模┑盅何镏惺欠裼袑儆诮沟盅旱膬?nèi)容;
?。ㄎ澹┑盅浩谙奘欠癯鲇嘘P(guān)法規(guī)規(guī)定的年限。
經(jīng)審核符合登記條件的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù),同時(shí)建立森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記備案制度,如實(shí)填寫(xiě)《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》(見(jiàn)附表2),以備查閱。
第十七條 對(duì)符合抵押物登記條件的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容,發(fā)給抵押權(quán)人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》(見(jiàn)附表3),并在抵押合同上簽注《登記證》編號(hào)、日期,經(jīng)辦人簽字、加蓋公章;對(duì)不符合抵押登記條件的,書(shū)面通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。
第十八條 如變更被擔(dān)保主債權(quán)種類(lèi)、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的,抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi),持變更協(xié)議、《林權(quán)證》、原森林資源資產(chǎn)《登記證》和其他證明文件,向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記,登記機(jī)關(guān)審查核實(shí)后給予辦理變更登記。
第十九條 抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的,雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿(mǎn)之前1個(gè)月內(nèi),向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。抵押權(quán)人在提供抵押人未履行合同義務(wù)有效證明的情況下,也可以單方向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記,續(xù)期不限。
第二十條 抵押合同期滿(mǎn)或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的,雙方應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi),持抵押合同或者解除合同協(xié)議、《林權(quán)證》及原《登記證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。
第二十一條 已抵押森林資源資產(chǎn)在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記,如抵押申請(qǐng)人故意隱瞞森林資源資產(chǎn)已抵押登記的事實(shí),提供虛假材料騙取登記機(jī)關(guān)重復(fù)登記的,該登記無(wú)效。
第二十二條 森林資源資產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)對(duì)受理的森林資源資產(chǎn)抵押登記事項(xiàng),應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢,不得拖延,無(wú)故發(fā)生拖延行為的,登記機(jī)關(guān)要對(duì)抵押申請(qǐng)人說(shuō)明原因并致歉。
第二十三條 森林資源資產(chǎn)抵押登記經(jīng)辦人員徇私舞弊,對(duì)明知不符合登記規(guī)定的森林資源資產(chǎn)辦理登記手續(xù),未造成損失的,登記機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以警告;造成損失的,登記機(jī)關(guān)要視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。
第二十四條 本辦法(試行)適用于國(guó)內(nèi)所有從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。
第二十五條 本辦法(試行)由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法(試行)自發(fā)布之日起施行。
發(fā)布部門(mén):國(guó)家林業(yè)局 發(fā)布日期:2004年05月25日 實(shí)施日期:2004年05月25日 (中央法規(guī))