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　　這是配合“山定權(quán)、樹定根、人定心”林業(yè)改革的一次金融創(chuàng)新；這是破解“三農(nóng)”融資擔(dān)保難的一條新途徑—— 

 

　　以開展林權(quán)抵押貸款為突破口，我省積極探索林業(yè)保險(xiǎn)與林業(yè)融資互動(dòng)機(jī)制，變林業(yè)資源為資金優(yōu)勢(shì)。8月24日，記者獲悉，截至2008年底，全省林權(quán)抵押貸款累計(jì)發(fā)放38.3億元，余額18.61億元，分別占全國總量的38.3%和31.02%。今年上半年，全省林權(quán)抵押貸款余額比年初增長(zhǎng)56.89%；林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2008年全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了760億元，位居全國第七，林業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到720元。

　　一招盤活

　　森林變身資本

　　銅鼓縣溫泉鎮(zhèn)上莊村民肖建勝，自籌資金40萬元，利用林權(quán)抵押向信用社貸款20萬元，投入60萬元資金改造竹林2000余畝，山林資產(chǎn)由當(dāng)初投資時(shí)的80萬元發(fā)展成為現(xiàn)在的240余萬元，年收入達(dá)到20萬元以上，成為遠(yuǎn)近聞名的林業(yè)致富能手。

　　肖建勝只是我省受益于林權(quán)抵押貸款的一個(gè)個(gè)案。以全國林權(quán)抵押貸款第一縣德興市為例，自開辦林權(quán)抵押貸款至今，已累計(jì)辦理了業(yè)務(wù)1086宗，惠及林農(nóng)1萬余戶。

　　我省的森林覆蓋率達(dá)到了60.05%，位居全國第二，青山綠水被譽(yù)為江西最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力、最大的品牌。人們常把森林比作“綠色銀行”，但如何把豐富的森林資源盤活，使林木資產(chǎn)成為“流動(dòng)資本”，成為可以隨時(shí)變現(xiàn)的“綠色銀行”呢？省長(zhǎng)吳新雄指出：“要進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套改革，通過規(guī)范森林資源的流轉(zhuǎn)、盤活森林資源資產(chǎn)，加大金融對(duì)林業(yè)的支持力度、增強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)的活力。”

　　正因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到，林權(quán)抵押貸款是深化林權(quán)改革、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的核心環(huán)節(jié)，德興市早在林改前的2002年，就進(jìn)行了有益嘗試。此后，全省金融支持林業(yè)改革的步子越邁越大。至今，已有遂川、宜豐、資溪、崇義、奉新、修水等86個(gè)縣（市、區(qū)）開展了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府、林農(nóng)和銀行的多方共贏：

　　一方面，投信貸資金為林業(yè)發(fā)展注入新活力，促進(jìn)了林業(yè)再生產(chǎn)的發(fā)展。在德興市，經(jīng)營面積超過1000畝以上、投資規(guī)模超過100萬元的林業(yè)個(gè)體戶就有80多戶。2008年，全市農(nóng)民人均林業(yè)收入1600元，林業(yè)收入約占農(nóng)民人均純收入的31.1%。2006-2008年，全市林業(yè)總產(chǎn)值分別為1.7億元、2.2億元、2.9億元。

　　另一方面，為金融機(jī)構(gòu)開拓農(nóng)村金融市場(chǎng)找到了新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。2008年全省農(nóng)村信用社林業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)利息收入0.7億元，占各項(xiàng)貸款利息收入的1.62%。

　　各顯神通

　　林權(quán)抵押貸款作為新鮮事物，發(fā)展中面臨過多次困境，尤其是抵押物森林資源具有難管理、易發(fā)火災(zāi)、采伐指標(biāo)有限、權(quán)屬流轉(zhuǎn)慢等特點(diǎn)，管控風(fēng)險(xiǎn)就成了重中之重。但以德興為代表的不少縣（市）在摸索中不斷前行——

　　2005年6月，德興市政府牽頭成立了全省第1家林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，作為林權(quán)登記和抵押物的監(jiān)管部門，破解了林權(quán)抵押、登記和評(píng)估難題。今年，該市出資1000萬元組建森林資源收儲(chǔ)中心，為林權(quán)抵押貸款提供擔(dān)保與反擔(dān)保，并在貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，用競(jìng)拍方式進(jìn)行處置抵押物，打消了金融機(jī)構(gòu)對(duì)林權(quán)貸款的擔(dān)保和變現(xiàn)的顧慮。

　　遂川縣聘請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任林業(yè)信貸聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助林權(quán)抵押貸款推廣及貸后管理，及時(shí)反饋貸款使用情況，使林權(quán)抵押貸款“貸得出，見到效，能收回”。

　　2007年初，宜春市開展森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，銅鼓、靖安、袁州、宜豐、奉新五縣（區(qū)）納入了全省森林火災(zāi)保險(xiǎn)工作試點(diǎn)縣，實(shí)行商品林保費(fèi)按照省財(cái)政、縣財(cái)政、投保人各20%、10%、70%的比例負(fù)擔(dān)。其中銅鼓縣對(duì)公益林實(shí)行全保制，省財(cái)政補(bǔ)貼不足部分由縣財(cái)政全部補(bǔ)貼到位。森林保險(xiǎn)提高了林農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，也降低了金融部門的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　資溪縣金融部門加強(qiáng)對(duì)林權(quán)抵押貸款流向和流量的監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注林農(nóng)及林企的發(fā)展周期、前景、不良貸款增減趨勢(shì)等。同時(shí)通過成立林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，選擇資金實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范、社會(huì)信用好的專業(yè)擔(dān)保公司作為合作伙伴，降低和分散銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款受惠面。

　　崇義縣積極運(yùn)用上級(jí)對(duì)林業(yè)扶持的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)中央財(cái)政、省級(jí)專項(xiàng)資金，對(duì)全縣551戶農(nóng)林和28位經(jīng)營大戶給予貼息扶持，并建立貼息項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督檔案，確保林權(quán)抵押貸款資金專項(xiàng)用于林業(yè)生產(chǎn)……

　　抓住機(jī)遇

　　8月10日， 副省長(zhǎng)熊盛文作出批示：力爭(zhēng)今年林權(quán)抵押貸款余額翻一番，繼續(xù)走在全國前列。

　　“當(dāng)前我省林業(yè)建設(shè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇：中央對(duì)林業(yè)建設(shè)高度重視；省委、省政府對(duì)林業(yè)建設(shè)高度重視；金融與林業(yè)密切結(jié)合迎來了新的機(jī)遇?！笔×謽I(yè)廳副廳長(zhǎng)羅勤說，中國人民銀行、財(cái)政部等五部門已出臺(tái)了相關(guān)文件，為金融支持林業(yè)發(fā)展提供了政策保障，因此要抓住機(jī)遇，開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展的新局面。

　　因此，在2009年全省林權(quán)抵押貸款指導(dǎo)性計(jì)劃中，11個(gè)設(shè)區(qū)市將完成20億元的林權(quán)抵押貸款。

　　如何更好地開展林權(quán)抵押貸款，人民銀行南昌中心支行專家支招：

　　——金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，適當(dāng)放寬貸款準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化審批流程，提高融資效率和成功率。推行客戶經(jīng)理制，授予客戶經(jīng)理一定的授信審批權(quán)，通過集中辦貸、批量授信、送貸上門來提供“一站式”服務(wù)，提高對(duì)這類一線業(yè)務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)幅度。

　　——建立省、市、縣三級(jí)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，引導(dǎo)森林資源流轉(zhuǎn)在林權(quán)交易中心依法公開進(jìn)行，建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)、林產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格信息采集和發(fā)布平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)網(wǎng)交易。

　　——建立獨(dú)立于林業(yè)管理部門的森林資源資產(chǎn)評(píng)估社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批具備從業(yè)資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估師，并統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到依法、科學(xué)、公正地評(píng)估森林資源，從而防止資產(chǎn)評(píng)估中的道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，確保林權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

　　名詞解釋  

　　林權(quán)抵押貸款——指以森林、林木的所有權(quán)（或使用權(quán)）、林地的使用權(quán)，作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)借款。用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及其林地使用權(quán)，均可用于抵押；利率上，不超過基準(zhǔn)利率的1.5倍，而小額信用貸款的利率，更是不超過同期基準(zhǔn)利率的1.2倍；還款期限上，最長(zhǎng)可為10年，林農(nóng)可通過直接單戶申請(qǐng)、聯(lián)戶聯(lián)保申請(qǐng)等方式，獲得最高不超過林權(quán)評(píng)估價(jià)值50%的抵押貸款。