從評(píng)估師整體失語(yǔ)看評(píng)估師的話語(yǔ)權(quán)
發(fā)布時(shí)間:2023/3/20
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從評(píng)估師整體失語(yǔ)看評(píng)估師的話語(yǔ)權(quán)
四川恒通評(píng)估事務(wù)所 崔太平
這幾年有幾件牽動(dòng)人心的大事發(fā)生了或者正在發(fā)生。比如,城市房屋拆遷糾紛不斷,農(nóng)村集體土地征收導(dǎo)致"三無(wú)"農(nóng)民大量出現(xiàn),公開報(bào)道的有湖南嘉禾非法拆遷案等,沒(méi)有公開報(bào)道的則比之更加驚人;目前正在起草當(dāng)中的《物權(quán)法》熱點(diǎn)不少,包括農(nóng)村集體土地上的農(nóng)民宅基地可否轉(zhuǎn)讓,國(guó)有土地使用權(quán)出讓年限到期如何續(xù)期,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可否統(tǒng)一,因"公共利益的需要"而征收不動(dòng)產(chǎn)的補(bǔ)償,何為"公共利益",何為"合理補(bǔ)償",等等;正在起草當(dāng)中的《破產(chǎn)法》有不少熱點(diǎn),包括破產(chǎn)管理人制度如何設(shè)計(jì),清算組的職能如何規(guī)定,等等;剛剛頒布了新修訂的《公司法》、《證券法》,其中對(duì)于企業(yè)的組織形式、企業(yè)發(fā)行股票債券等作出了新的規(guī)定,對(duì)于評(píng)估師的虛假評(píng)估的民事賠償責(zé)任作出了新的規(guī)定;國(guó)家出臺(tái)了調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的一系列政策,央行發(fā)布了《2004年中國(guó)房地產(chǎn)金融報(bào)告》,社會(huì)各界對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響、房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)等,眾說(shuō)紛紜。對(duì)于上述一系列影響國(guó)計(jì)民生的重大事件,我們可以聽到企業(yè)界、普通市民等社會(huì)不少界別的聲音,可以聽到來(lái)自專業(yè)人士律師的聲音,但是,我們沒(méi)有聽到來(lái)自評(píng)估師的聲音,盡管評(píng)估師作為專業(yè)人士,對(duì)于上述重大事件,是可以發(fā)出極具專業(yè)特點(diǎn)并對(duì)社會(huì)整體利益有益的聲音的。
不但評(píng)估師失語(yǔ),連評(píng)估師的行業(yè)協(xié)會(huì)也失語(yǔ)。因此,對(duì)于社會(huì)上發(fā)生的重大事件,尤其是與我們自身專業(yè)緊密相關(guān)的重大事件,我們?cè)u(píng)估師本不該失語(yǔ)的,但我們是整體失語(yǔ)了。對(duì)于我們自己的失語(yǔ),可以找出若干理由讓我們?yōu)樽约好庳?zé):我們自己的生存壓力實(shí)在太大,以至于我們無(wú)暇他顧;我們?cè)敢獾驼{(diào)行事,不主張拋頭露面;我們自己人微言輕,缺乏話語(yǔ)權(quán);我們只關(guān)心自己的事情,社會(huì)上發(fā)生的重大事件,自會(huì)有人操心;如果我們"不務(wù)正業(yè)"地參與社會(huì)事務(wù),不但影響自身業(yè)務(wù),還可能招徠同行的非議;…。
所有的理由,依我看來(lái),均不足取。上述列舉的重大事件,件件關(guān)乎每一個(gè)公民的切身利益?!段餀?quán)法》的起草,如果能夠統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),將簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)交易流程,降低交易成本的同時(shí)增強(qiáng)交易安全,我們?cè)u(píng)估師查詢不動(dòng)產(chǎn)登記檔案、代理當(dāng)事人辦理登記事宜也將變得簡(jiǎn)捷,甚至可能導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估業(yè)走向統(tǒng)一,使不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)范變得統(tǒng)一和"規(guī)范",在降低行業(yè)自律管理成本的同時(shí),增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估業(yè)整體的話語(yǔ)權(quán)。涉及不動(dòng)產(chǎn)征收的補(bǔ)償事宜,不但關(guān)乎公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),更是我們?cè)u(píng)估專業(yè)人士當(dāng)仁不讓可以有所作為的領(lǐng)域,這首先是有益于我們社會(huì),也是對(duì)于我們自己的專業(yè)作用的自重。我個(gè)人一直堅(jiān)信,保護(hù)人權(quán)離不開保護(hù)私有財(cái)產(chǎn),而私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),如果沒(méi)有我們?cè)u(píng)估師依據(jù)市場(chǎng)尺度的評(píng)估,那不是真正意義上的保護(hù),隨時(shí)可以被以"公共利益的需要"這樣冠冕堂皇的理由加以"征收",社會(huì)中的每一位成員都有可能成為被拆遷人,我們?cè)u(píng)估師也不例外。
我們?cè)u(píng)估行業(yè)也有自己的專業(yè)活動(dòng),有的還很熱鬧。但是,我們往往是關(guān)起門來(lái)自?shī)首詷?lè),不與社會(huì)上發(fā)生的重大事件相結(jié)合,也很少在社會(huì)上大聲地發(fā)出我們自己的聲音,很少與其它專業(yè)界別和社會(huì)公眾進(jìn)行互動(dòng)式交流。說(shuō)句實(shí)話,我對(duì)于這樣的狀況,心中是頗不以為然的,比如,我本人對(duì)于一級(jí)機(jī)構(gòu)聯(lián)誼會(huì)就不熱心,因?yàn)樗儗僮詩(shī)首詷?lè)。我以為,更希望,我們的行業(yè)協(xié)會(huì)能夠從行業(yè)整體利益的角度,參與社會(huì)博弈,去營(yíng)銷整個(gè)評(píng)估行業(yè)。當(dāng)然,這種營(yíng)銷,需要與社會(huì)各界別進(jìn)行交流和溝通,需要整合行業(yè)的力量發(fā)出有力的聲音,同時(shí)一定要堅(jiān)守自己的立足點(diǎn),這一立足點(diǎn)就是要與社會(huì)公眾利益相結(jié)合,堅(jiān)守作為非政府組織的NGO立場(chǎng):獨(dú)立、專業(yè)、不自私。
至于我們是否人微言輕?西安的三輪車夫呂福山為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而勇于打官司,他有一句名言"我告狀好比下雨要打傘",我們?cè)u(píng)估師的話語(yǔ)權(quán)難道比呂福山還不如?央視新聞?lì)l道"面對(duì)面"欄目在2005年7月24日播出了成都的羅福歡靠擦皮鞋而創(chuàng)出一番事業(yè)的真實(shí)故事,我想,羅福歡不但再一次證明了"行行出狀元"這一古訓(xùn),羅福歡還借此向社會(huì)發(fā)出了的自己的聲音,進(jìn)行了一次成功的"營(yíng)銷"。難道我們?cè)u(píng)估師不應(yīng)當(dāng)向羅福歡學(xué)習(xí),勇于發(fā)出我們?cè)u(píng)估師自己的聲音?難道評(píng)估師的話語(yǔ)權(quán)比擦鞋匠還弱?
我認(rèn)為,作為專業(yè)人士的評(píng)估師是不應(yīng)該對(duì)于上述重大事件失語(yǔ)的。在一個(gè)公民社會(huì),當(dāng)然也是法治社會(huì),專業(yè)人士和其自律組織的NGO,是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量,NGO被稱為有利于社會(huì)健康穩(wěn)定的第三種力量。律師行業(yè)有一句話,法治即"法律人之治",其實(shí),法治不僅僅是"法律人之治",法治應(yīng)當(dāng)是包括法律人(律師、法官、檢察官等)、評(píng)估師、會(huì)計(jì)師等在內(nèi)的專業(yè)人士之治,也許,法律人是其中相對(duì)較多的一個(gè)群體。確實(shí),作為評(píng)估師個(gè)體是人微言輕,生存的壓力讓我們喘不過(guò)氣來(lái),但如果我們不能整合起來(lái)向社會(huì)發(fā)出我們自己的聲音,還能寄望誰(shuí)能拯救我們?還能寄望社會(huì)把我們當(dāng)專業(yè)人士來(lái)尊重?況且,我們的生存狀況總不至于比三輪車夫、擦鞋匠還不如吧?
評(píng)估師的職業(yè)規(guī)劃應(yīng)該如何設(shè)計(jì)?我以為,我也希望,評(píng)估師為了自己生存的需要,為了行業(yè)整體生存得更好,應(yīng)當(dāng)整合起來(lái),應(yīng)當(dāng)誕生一批行業(yè)代表人士,共同向社會(huì)發(fā)出自己的聲音,關(guān)注社會(huì)民生,參與社會(huì)事務(wù),以此贏得社會(huì)的尊重和信任,在為評(píng)估行業(yè)謀得更好的生存環(huán)境的同時(shí),也為社會(huì)盡綿薄之力。希望在不久的將來(lái),社會(huì)上發(fā)生的任何重大的事件,尤其是與我們自身專業(yè)相關(guān)的重大事件,比如《合伙企業(yè)法》的修訂等等,我們?cè)u(píng)估師、我們的行業(yè)自律組織能夠發(fā)出有力的聲音,讓社會(huì)各界聽到來(lái)自我們?cè)u(píng)估專業(yè)界別的聲音。我們?cè)u(píng)估師不應(yīng)當(dāng)整體失語(yǔ),而應(yīng)當(dāng)去盡力爭(zhēng)取自己的話語(yǔ)權(quán)。
(引自《法制日?qǐng)?bào)》2005年第4期)