《六部委關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》
六部委關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知
[來源][作者][發(fā)表時(shí)間]2010-09-17
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財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知
財(cái)企[2010]199號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、中小企業(yè)管理部門、銀監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局:
為貫徹落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(國發(fā)〔2008〕18號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號(hào)),推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,拓展中小企業(yè)融資渠道,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估管理體系,支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,現(xiàn)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理有關(guān)問題通知如下:
一、建立促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人將其合法擁有的且目前仍有效的專利權(quán)、注冊商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì),從銀行等金融機(jī)構(gòu)取得資金,并按期償還資金本息的一種融資方式。各級(jí)財(cái)政、銀監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商行政管理、版權(quán)、中小企業(yè)管理部門(以下統(tǒng)稱各有關(guān)部門)要充分發(fā)揮各自的職能作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通,積極探索促進(jìn)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的新模式、新方法,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的扶持政策和管理機(jī)制,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估管理,支持中小企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資協(xié)同工作機(jī)制,有效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。
二、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的服務(wù)機(jī)制
各有關(guān)部門要指導(dǎo)和支持銀行等金融機(jī)構(gòu)探索和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸模式,積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行結(jié)合自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要,選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、可以用貨幣估價(jià)并依法流轉(zhuǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物,有效滿足中小企業(yè)的融資需求。
各有關(guān)部門要指導(dǎo)和支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策,充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融資價(jià)值,開展多種模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),擴(kuò)大中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。要鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極開展以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的信貸業(yè)務(wù),對(duì)中小企業(yè)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的貸款項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。要充分利用國家財(cái)政現(xiàn)有中小企業(yè)信用擔(dān)保資金政策,對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予支持。
各有關(guān)部門要引導(dǎo)商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分利用資產(chǎn)評(píng)估在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押中的作用,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估法律及財(cái)政金融等方面的專業(yè)協(xié)作,協(xié)助貸款、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估、金融等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流,開展相關(guān)政策與理論研究,提升商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等組織及有關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)能力。
各有關(guān)部門要支持和指導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用相關(guān)政策開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,構(gòu)建中小企業(yè)與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流平臺(tái),提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平。
三、建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
各地銀監(jiān)部門要指導(dǎo)和支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理體系,創(chuàng)新授信評(píng)級(jí),嚴(yán)格授信額度管理,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物價(jià)值動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
各有關(guān)部門要鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)開展同業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù),構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。探索建立適合中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和盡職免責(zé)機(jī)制。支持和引導(dǎo)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供擔(dān)保服務(wù),探索建立社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益擔(dān)保機(jī)制。
四、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估管理體系
各有關(guān)部門要根據(jù)財(cái)政部和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局等部門有關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估管理的意見,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估管理制度,加強(qiáng)評(píng)估質(zhì)量管理,防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
各有關(guān)部門要鼓勵(lì)商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)充分利用專業(yè)評(píng)估服務(wù),由經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估專業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)需要評(píng)估的質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估。要指導(dǎo)商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等評(píng)估業(yè)務(wù)委托方,針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的評(píng)估行為,充分關(guān)注評(píng)估報(bào)告披露事項(xiàng),按照約定合理使用評(píng)估報(bào)告。
中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要加強(qiáng)相關(guān)評(píng)估業(yè)務(wù)的準(zhǔn)則建設(shè)和自律監(jiān)管,促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、注冊資產(chǎn)評(píng)估師規(guī)范執(zhí)業(yè),加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估理論研究和數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),為評(píng)估機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估提供理論和數(shù)據(jù)支持。要在無形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則框架下,針對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)制定具體的資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見,形成完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則體系。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),進(jìn)一步提高注冊資產(chǎn)評(píng)估師專業(yè)勝任能力。要監(jiān)督資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定合理收取評(píng)估費(fèi)用,制止資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)低價(jià)惡性競爭或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為。
五、建立有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制
各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要建立動(dòng)態(tài)的信息跟蹤和溝通機(jī)制,及時(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記,加強(qiáng)流程管理,強(qiáng)化質(zhì)押后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),并為商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、質(zhì)押評(píng)估委托方查詢質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物經(jīng)營狀況等信息提供必要的支持,協(xié)助商業(yè)銀行逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信用體系。
各級(jí)中小企業(yè)管理部門要積極引導(dǎo)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)進(jìn)行質(zhì)押融資,提高其知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與資產(chǎn)評(píng)估的積極性和有效性,建立適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的多元化、多渠道投融資機(jī)制,并將其納入當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)成長工程。
各有關(guān)部門要加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),充分依托各類產(chǎn)權(quán)交易市場,引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與科技成果產(chǎn)業(yè)化投資,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。要積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、拍賣、出資入股等多元化價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式,支持商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
財(cái)政部
工業(yè)和信息化部
銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
國家工商行政管理總局
國家版權(quán)局
二〇一〇年八月十二日