各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國有資產(chǎn)管理局(辦公室)、國務(wù)院各有關(guān)部、委、局、總公司國有資產(chǎn)管理部門:
為進一步加強上市公司資產(chǎn)評估管理工作,保證工作質(zhì)量、提高效率、防止發(fā)生重大失誤, 針對目前評估工作中存在的一些問題, 根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院1991年第91號令)及其施行細則等有關(guān)規(guī)定,特通知如下:
一、國有資產(chǎn)占有單位在發(fā)生組建或改為上市公司、發(fā)行或增發(fā)上市股票、境外上市(包括間接上市)、以非現(xiàn)金資產(chǎn)配股以及涉及上市企業(yè)的兼并、收購、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、對外投資等經(jīng)濟行為時,必須根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院91號令)及其施行細則以及我局發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
國有資產(chǎn)占有單位委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)必須具有國家國有資產(chǎn)管理局和中國證券監(jiān)督管理委員會共同授予的證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估資格。
二、為了保證評估工作的質(zhì)量,資產(chǎn)占有單位及委托方必須明確納入資產(chǎn)評估范圍的資產(chǎn)及負債;認真進行資產(chǎn)清查,填報資產(chǎn)清單;并提供相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明。評估機構(gòu)必須到現(xiàn)場進行認真核實,并在此基礎(chǔ)上對涉及到的全部資產(chǎn)[包括長期投資、土地使用權(quán)、商標(使用)權(quán)、專利(使用)權(quán)、專有技術(shù)、特許經(jīng)營權(quán)、商譽及其它無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等各類資產(chǎn)]和相關(guān)負債進行評估。國有資產(chǎn)占有單位對所提供的各類原始資料的真實性和可靠性承擔(dān)完全責(zé)任。會計報表必須根據(jù)《中國注冊會計師獨立審計準則》由注冊會計師進行過審計。
三、必須堅持先立項、再聘評估機構(gòu)進行評估、最后確認的工作程序。從評估立項批復(fù)到申請評估結(jié)果的確認必須有合理的工作周期。為保證審核確認工作質(zhì)量和效率,國家國有資產(chǎn)管理局在收到手續(xù)完備、材料齊全的確認申請后,在六至八個工作日內(nèi)給出初次反饋意見;若需修改調(diào)整,則在收到新的資產(chǎn)評估報告書后三至五個工作日內(nèi)給出再次反饋意見;在基本合格后的三至五個工作日內(nèi)提交專家評審會議評審,在評審合格、資產(chǎn)評估報告書完整無誤后的二至五個工作日內(nèi)做出確認批復(fù)。
四、對于股票發(fā)行上市(含境內(nèi)、外上市)等具有重大影響的資產(chǎn)評估項目,由國家國有資產(chǎn)管理局審批資產(chǎn)評估立項并確認資產(chǎn)評估結(jié)果。其中,地方企業(yè)須先經(jīng)省級國有資產(chǎn)管理局初審確認;中央企業(yè)由其主管部門簽署意見。
五、各級國有資產(chǎn)管理部門要采取有力措施,加強對上市公司資產(chǎn)評估工作的前期指導(dǎo)、過程控制和后期把關(guān)。國有資產(chǎn)管理部門要對評估方案實行備案和檢查;企業(yè)和評估機構(gòu)要將評估中的重大事項(企業(yè)背景、評估方案、評估的難點及對策,以及程序、范圍、對象、產(chǎn)權(quán)、基準日、方法、標準、依據(jù)、重要參數(shù)、重要資產(chǎn)監(jiān)測鑒定、進度等)及時通報給國有資產(chǎn)管理部門。國有資產(chǎn)管理部門要強化服務(wù)意識,深入現(xiàn)場進行跟蹤指導(dǎo)。
六、國有資產(chǎn)管理局確認評估結(jié)果的批復(fù)僅對評估報告中所限定的特定目的并在規(guī)定期限內(nèi)有效。
七、大力推進資產(chǎn)評估標準化、規(guī)范化制度建設(shè),堅持按照《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》的規(guī)定精神,指導(dǎo)評估操作和審核確認。試行資產(chǎn)評估報告書評價制度,加強對評估機構(gòu)的考核和監(jiān)督檢查。大力推進資產(chǎn)評估專業(yè)隊伍建設(shè),資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)人員必須經(jīng)過省級以上國有資產(chǎn)管理部門認可的培訓(xùn);逐步試行評估項目負責(zé)人制度,評估項目負責(zé)人必須取得注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格,并經(jīng)過省級以上國有資產(chǎn)管理部門組織的專項培訓(xùn);逐步試行資產(chǎn)評估項目審核確認人員持證上崗制度,審核確認人員必須經(jīng)過國家國有 資產(chǎn)管理局認可的培訓(xùn)。
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