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四川評(píng)協(xié)積極采取措施加大對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的治理力度

[來源][作者][發(fā)表時(shí)間]2012-07-12 閱讀次數(shù)：129次

2010年8月四川省發(fā)改委和四川省財(cái)政廳頒布新的資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以來，四川評(píng)協(xié)一直高度重視資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)工作，先后制定了收費(fèi)管理辦法，公布了舉報(bào)電話，召開了全省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議和片區(qū)座談會(huì)，并采取了加強(qiáng)監(jiān)督檢查等多種措施督促各資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過一系列舉措，四川省資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)收費(fèi)水平有了明顯提高，惡意壓價(jià)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況有所緩解，評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入普遍增加。但在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，仍有部分評(píng)估機(jī)構(gòu)存在低于新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)和收費(fèi)的情況，甚至有個(gè)別評(píng)估機(jī)構(gòu)在投標(biāo)、比選時(shí)，為取得評(píng)估業(yè)務(wù)惡意降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

四川評(píng)協(xié)充分認(rèn)識(shí)到了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的危害，從根源上進(jìn)行了認(rèn)真研究。造成資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的原因是多方面的，既有行業(yè)內(nèi)部的原因，也有行業(yè)外部的原因；既有評(píng)估機(jī)構(gòu)自身的原因，也有市場(chǎng)和委托方的原因。究其根源，評(píng)估市場(chǎng)內(nèi)在需求不足，評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘機(jī)制不合理，是造成低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的外因；而評(píng)估機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)質(zhì)量參差不齊，評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，則是造成低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)因。在我國目前實(shí)行的“誰委托、誰付費(fèi)”的評(píng)估付費(fèi)模式下，委托方掌握著評(píng)估業(yè)務(wù)的定價(jià)權(quán)，評(píng)估機(jī)構(gòu)往往處在弱勢(shì)地位，造成在評(píng)估業(yè)務(wù)委托關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的不平衡。相當(dāng)部分委托方在選聘評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)樂意于采取 “低價(jià)者得”的方式，而有的評(píng)估機(jī)構(gòu)由于缺乏自信和堅(jiān)持，往往不顧及同行，為取得業(yè)務(wù)競(jìng)相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致陷入惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的怪圈。

為此，四川評(píng)協(xié)提出了一系列切實(shí)可行的解決辦法。

一是通過業(yè)務(wù)報(bào)備，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2012年4月10日，四川評(píng)協(xié)下發(fā)了《關(guān)于開展我省資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)備工作的通知》（川評(píng)協(xié)〔2012〕14號(hào)），要求省內(nèi)各評(píng)估機(jī)構(gòu)從2012年起按季度向省評(píng)協(xié)進(jìn)行業(yè)務(wù)報(bào)備，并將收費(fèi)情況納入報(bào)備內(nèi)容，以及時(shí)掌握評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展及收費(fèi)情況。同時(shí)，協(xié)會(huì)根據(jù)報(bào)備情況，實(shí)行收費(fèi)監(jiān)管與質(zhì)量監(jiān)管相結(jié)合，著力提高評(píng)估機(jī)構(gòu)整體業(yè)務(wù)質(zhì)量水平，以保證不同評(píng)估機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)成本投入的同質(zhì)性。

二是完善綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理。2012年6月，四川評(píng)協(xié)成立了綜合評(píng)價(jià)委員會(huì)，并制定了《四川省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》，擬從2012年起對(duì)省內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將參評(píng)機(jī)構(gòu)分為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)，供相關(guān)部門及單位在選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)參考使用，科學(xué)引導(dǎo)委托方合理選聘評(píng)估機(jī)構(gòu)。

三是引入報(bào)告提醒機(jī)制，培育健康的評(píng)估市場(chǎng)環(huán)境。2012年7月3日，四川評(píng)協(xié)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的通知》（川評(píng)協(xié)〔2012〕32號(hào)），重申了堅(jiān)持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要性和必要性，并提出了對(duì)低價(jià)取得業(yè)務(wù)的評(píng)估項(xiàng)目將提請(qǐng)報(bào)告使用者謹(jǐn)慎使用其評(píng)估報(bào)告的措施。