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    近年來由于經濟和社會快速發(fā)展，原有經濟利益格局不斷調整，特別是涉及林權、地權等物權的調整，出現了一些涉及經濟林木的刑事、行政和民事糾紛案件，作為沂源縣唯一的一家承擔此類案件價格鑒定的機構，也不斷對此類案件涉及的標的物價格鑒證的方法和思路進行著探討?，F將有關情況總結整理，希望能對類似價格鑒證業(yè)務有所啟迪。

    2006年以來，沂源縣價格認證中心共鑒定涉及果樹案件共84起，標的額138.55萬元。其中，公安委托案件54起（刑事案件15起，行政案件39起），標的額43.7萬元；法院委托民事案件30起，標的額94.85萬元。涉及樹種重要包括蘋果樹、桃樹、大櫻桃、葡萄、李子、杏梅、以及板栗、核桃等，其中，前三項約占鑒定量的60。涉案原因主要是三個方面，故意破壞、民事糾紛、火災（12起）。另外，還受理涉及價格爭議價格及農村承包經營權流轉認證40余起，標的額1800余萬元。鑒定的基本方法如下：

    一、果樹價格鑒定

    （一）2006年以前，沂源縣價格認證中心對經濟林（含果樹）類進行的價格鑒定主要以聘請有關專業(yè)人員為主。這是由這項工作起步較晚，無統(tǒng)一鑒證標準和鑒證人員缺乏經驗的實際情況決定的，為此，專門聘請了林業(yè)、農業(yè)等有關部門具有中級以上專業(yè)職稱，在本縣有一定影響力，責任心和原則性較強的同志作為專家，具體對此類標的進行技術鑒定。

    （二）2006年以后，《山東省價格鑒證操作規(guī)范（2006年修訂版）》出臺后，對經濟林（含果樹）的價格鑒證進行了具體規(guī)范，特別是對不同生長階段的果樹的價格鑒證方法進行了明確規(guī)定，使這項工作有了統(tǒng)一的規(guī)范和依據，也使得沂源縣價格認證中心對一般的果樹方面的價格鑒證方法和思路有了一定的掌握。在實際操作中，一般都按《山東省價格鑒證操作規(guī)范（2006年修訂版）》規(guī)定的方法予以鑒證。具體方法上：

    幼樹期價格，按照核實的合理投入成本和工時費用計算，或按當地同齡幼樹市場成交平均價格加栽植費用計算。沂源縣是林果大縣，上述兩種方法基本數據都可以較易取得，并且數據可靠性將強，具備采用上述方法的全部條件。實際應用過程中，我們主要是以基準日所在季節(jié)來選擇上述鑒定方法，如基準日為春季或適合與樹種栽植的期間，我們一般采用當地同齡幼樹市場成交平均價格加栽植費用計算。在不適合種植期一般選取合理投入成本和工時費用計算。鑒定結論與當事人利益損失基本相符合，近年來沒有對幼樹期鑒定結論提出異議或復核裁定的情況。這一時期的果樹鑒定已基本為當地農戶所認可。

    初果期價格。按照《山東省價格鑒證操作規(guī)范（2006年修訂版）》的規(guī)定，“在幼樹期計算的基礎上，按當時、當地果實收購價格計算未來的年平均產值來計算價格。”實際鑒定過程中，對于處于這一階段的果樹，受害人一般都存在較大的異議，主要原因一是當事人收益就在眼前，未來收益遠遠大于鑒定結論，二是沂源縣近二十年來經過三次大規(guī)模的農村產業(yè)結構調整，老百姓已經深刻認識到，率先發(fā)展果樹品種帶來的巨大收益，在此階段被破壞的果樹，即便是重新發(fā)展，未來產量和收益情況也將大大低于先期發(fā)展的同類果樹；所以處于這一階段的老百姓最心疼，損失最難以估計，對鑒定結論的異議也最大。

    盛果期價格。按照《山東省價格鑒證操作規(guī)范（2006年修訂版）》的規(guī)定，“一般采用收益法進行測算，年純收益取當地前三年平均產值，收益年限取盛果期剩余年限或可預見的合理收益年限，資本化率一般采用當地林果行業(yè)投資收益率?！薄叭粲嘘P資料無法取得，可按當地前三年的年平均產值，乘以該類果樹的幼樹期樹齡來計算?！保趯嶋H工作中前一種方法基本不采用，主要原因有以下兩條：一是收益年限、資本化率都難以確定；二是這一方法老百姓都不了解，看不懂鑒定結論，意見較大。涉及這一階段的果樹，我們基本都是采用當地前三年的年平均產值，乘以該類果樹的幼樹期樹齡來計算，這樣的鑒定結論簡單明了，易于接受。當事人對這一方法唯一有異議的就是價格的選取，由于沂源縣近年來蘋果、中華壽桃、大櫻桃價格連年上漲，前三年平均價格明顯低于當年市場價格，當事人認為價格認證機構采用的價格偏低，2009年出現1起當事人由于這一原因而申請復核裁定的案件。

    二、其他樹種的價格鑒證

    根據歷年來的鑒證情況，總體進行以下區(qū)分鑒證：

    一是樹苗階段。根據林木種植及生長特性，楊樹、側柏、馬尾松市場上均有成品苗銷售。鑒證時價格比較容易采集，在方法上，由于淄博市市人大常委會1999年頒布（2004年修訂）出臺了《淄博市林木保護管理辦法》，對具體方法進行了原則界定，所以價格鑒證相對容易，即苗木費+栽植費+整地費（根據是否需重新整地，確定是否包括整地費，如破壞案件不需整地，直接栽植即可，不計該項費用；土地流轉案件，應包括整地費）。

    二是成樹階段。這個階段需要對標的損害情況進行區(qū)分。用材林只要未被損壞的，只計樹苗階段相關費用和相關采伐、運輸費用；用材部分損毀的，可按損毀的樹木的蓄積量按市場同規(guī)格樹木交易價格計算其損失，但不再計算其相關采伐、運輸和樹苗階段的相關費用；這是因為木材市場價值已包括相關費用。

    三是特殊用途樹木。較為典型的是馬尾松，由于近年興起了松樹“盆景熱”和松樹“進城熱”，松樹盜伐、非法移植時有發(fā)生，這類物品的鑒定是我們近年來遇到的一個新問題，也是一個鑒證難點。從市場交易來說，一般都是交易的盆景成品或園林綠化成品樹，這類物品一般交易價格較高，偶然性大、個體差別性大，沒有統(tǒng)一的市場價格或價值參照；我們在實際工作中遇到的“盜挖”或“非法移植”的鑒定標的，一般為“下山樹”，而這類樹，作為重要的防護林樹種按照有關法律法規(guī)一般是不允許采挖的，而移植行為實際上存在法律空白，以至于市場上幾乎沒有擁有合法手續(xù)的“下山馬尾松”，也就找不到同類或相似標的的合法的市場價格。在實際工作中，只能以根徑和冠幅作為劃分尺度，參照成品樹或非法交易樹的市場價格進行鑒定，這也造成該類標的價格鑒定具有較大的爭議性。

    另外，對成片山林的總體價格鑒證，由于數量大、地形復雜，無法精確計數，總量較難清點。但是現有科學技術已能夠較為準確地進行測量，我們目前采用的是標準地段法的勘察方法：即用GPS衛(wèi)星定位對山林進行總體面積測量，然后選取有代表性的幾個標準地段進行測量、清點，再根據標準地段標的情況推算總體價格。通過實踐證明，這是一種較為科學、準確的方法。

    三、   存在的主要問題

    通過近年來的工作實踐，我們主要有以下體會：

    （一）聘請專業(yè)人員有著明顯的技術優(yōu)勢。作為專業(yè)人員，他們對各類經濟樹的品種、種植、產量、管理及特性了如指掌，作出的結論操作性強，具有很強的說服力，一般不會出現失誤。但不足之處是他們作為非專業(yè)鑒定人員同時有各自的本職工作，在時間上和精力上難以保證。同時，由于僅憑經驗進行鑒定難免會出現鑒證結論偏差大，隨意性強的狀況。但總體來說，聘請專業(yè)人員會減輕價格鑒證機構的壓力，使價格鑒證結論具有專業(yè)技術方面的支持，特別是對一些特殊標的特殊狀況下的價格鑒證，更具有優(yōu)勢。

    （二）按照操作規(guī)范開展價格鑒證具有法規(guī)優(yōu)勢。無規(guī)矩不成方圓，規(guī)范依據就是避免價格價格鑒證隨意性的有力武器。這一優(yōu)勢在各類價格鑒證標的尤其是果樹的差異性所帶類的價格鑒證結論的差異方面得到了很好的體現，維護了價格鑒證標準的延續(xù)性和統(tǒng)一性。但是不足之處在于對果樹不同狀況的鑒證參數方面，非果樹專業(yè)人員要想準確把握難度較大，具體表現在

    一是產量確定困難，主要原因是，果樹個體差異大，立地條件、管理水平有較大差異，相似標的的產量有時差距較大，雖然《山東省價格鑒證操作規(guī)范（2006年修訂版）》對此劃分了一些指導性產量，但由于果樹品種、管理水平差異較大，而不容易準確把握。

    二是幼樹期樹齡難以確定，對鑒定結果有較大影響。以當地大櫻桃樹為例，一般栽植小苗，幼樹期約有5年，同時而栽植大苗（三年苗，70元/株），幼樹期約3年，按照現有鑒定方法，鑒定結論就會出現差異。這種同種鑒定方法因選擇不同苗木而出現巨大差異，就容易造成鑒定結論受主觀因素影響過大，出現鑒定結論的客觀性受到影響的狀況。

    三是以前三年產值（價格）做為鑒定的依據，受到普遍的質疑，近年來蘋果、中華壽桃、大櫻桃在當地的收購價格一路上揚，以80級紅富士蘋果為例，2008年、2009年、2010年每公斤收購中準價格分別為3.20元、3.60元、5.60元，收購價格呈現逐年上漲的趨勢，如果按照三年平均價格每公斤約為4.13元，與剛剛過去的2010年價格嚴重背離，當事人很難接受，給我們的工作帶來很大困難。

    四、對下一步鑒定工作的建議

    針對近年來經濟樹鑒定中遇到的問題，對未來樹木鑒定政策制定提出以下建議：

    （一）價格選取增加價格趨勢選擇，即按照前幾年價格的的波動走勢，乘以合理的物價系數來確定。

    （二）規(guī)范聘請人員制度，主要包括明確被聘請人的權益、責任以及可以被聘請人的需具備的條件等。

    （三）在果樹產業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)聘請有關專家對價格認證人員進行實地現場培訓，增加鑒定人員對果樹方面的知識積累和感性認識。

    （四）聘請有關專家對常規(guī)樹種不同時期的相關參數進行確認，便于價格鑒定標準的統(tǒng)一。

（沂源縣價格認證中心  李大慶   葛青）