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如何解決我國(guó)資產(chǎn)定價(jià)體系存在的問(wèn)題

針對(duì)存在的問(wèn)題，采取三大對(duì)策：

    ●完善并改進(jìn)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估方法

    ●注重對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估

    ●建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)體系

    我國(guó)資產(chǎn)定價(jià)體系是在80年代末，隨著國(guó)有企業(yè)改制而產(chǎn)生并成長(zhǎng)起來(lái)的。近20年來(lái)，它為國(guó)有企業(yè)的兼并、重組、拍賣、租賃、破產(chǎn)、抵押、擔(dān)保等涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了價(jià)值鑒證服務(wù)，保證了國(guó)有企業(yè)改制的順利進(jìn)行。

    然而，由于我國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)存在的時(shí)間不長(zhǎng)，相應(yīng)的法治法規(guī)不健全，因而資產(chǎn)定價(jià)體系存在著不少問(wèn)題，影響了資產(chǎn)定價(jià)的合理性。因此，認(rèn)真分析資產(chǎn)定價(jià)體系存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出相應(yīng)對(duì)策思路，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組的需要，也是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

    我國(guó)資產(chǎn)定價(jià)體系存在的主要問(wèn)題

    1、 現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估方法難以反映企業(yè)的真實(shí)價(jià)值

    在歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估理論的研究已經(jīng)比較成熟并被廣泛運(yùn)用于實(shí)踐中。然而在我國(guó)，雖說(shuō)單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估的理論與方法已開(kāi)始走向成熟，但企業(yè)價(jià)值評(píng)估還是一個(gè)新的評(píng)估領(lǐng)域，還沒(méi)有形成完整的企業(yè)價(jià)值評(píng)估理論和方法體系。

    目前，我國(guó)的價(jià)值評(píng)估體系是以重置成本法為主的格局。所謂重置成本法，是指在評(píng)估一個(gè)企業(yè)價(jià)值時(shí)，把這個(gè)企業(yè)的全部資產(chǎn)按評(píng)估時(shí)的現(xiàn)時(shí)重置資本扣減各項(xiàng)損耗來(lái)計(jì)算企業(yè)價(jià)值的方法。用這種方法評(píng)估企業(yè)價(jià)值，實(shí)際上就是以單項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估為起點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)分別根據(jù)各自的特點(diǎn)和使用狀況，用重置資本減去貶值來(lái)確定各組成要素資產(chǎn)的個(gè)別價(jià)值，最后將全部資產(chǎn)進(jìn)行加總。

    然而，一個(gè)企業(yè)的整體價(jià)值并不等于企業(yè)各單項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值之和。所以，對(duì)一個(gè)企業(yè)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，主要是對(duì)發(fā)生了增值的資產(chǎn)整體進(jìn)行評(píng)估，是對(duì)其未來(lái)服務(wù)潛能產(chǎn)生的收益進(jìn)行評(píng)估。換言之，價(jià)值評(píng)估應(yīng)該是對(duì)企業(yè)內(nèi)在價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估。而成本法卻著眼于現(xiàn)在資產(chǎn)的重置價(jià)值，所以從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，成本法并不是評(píng)估企業(yè)價(jià)值的科學(xué)方法，用其難以反映企業(yè)真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)值。

    其它被較多采用的評(píng)估方法也存在嚴(yán)重缺陷。拿賬面價(jià)值法來(lái)說(shuō)，它很容易造成那些賬面價(jià)值高，然而持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力差、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)定價(jià)偏高，而那些賬面價(jià)值較低但很有發(fā)展前景的企業(yè)被賤賣。至于清算價(jià)值法，由于它不考慮不可變現(xiàn)的無(wú)形資產(chǎn)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等價(jià)值，因此按此法計(jì)算的公司價(jià)值偏低，一般只用于評(píng)估經(jīng)營(yíng)陷于困境或?yàn)l臨解散的公司。

    2、 缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估

    隨著生產(chǎn)國(guó)際化程度的不斷加深，無(wú)形資產(chǎn)在現(xiàn)代企業(yè)中的地位將不斷提升。因而，注重對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估無(wú)論對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的并購(gòu)還是對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)育來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。然而，我國(guó)目前的企業(yè)價(jià)值評(píng)估主要集中于實(shí)物資產(chǎn)，而對(duì)于人力資源、品牌、商譽(yù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)往往不是忽略不計(jì)，就是高值低估，結(jié)果造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失。之所以造成這一狀況，主要是由于以下原因：

    首先，我們對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)時(shí)間很短，大多數(shù)企業(yè)管理者迄今仍然沒(méi)有將無(wú)形資產(chǎn)看作是一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資源；其次，我國(guó)關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)的法律也存在滯后性，尚不能對(duì)無(wú)形資產(chǎn)實(shí)行全面保護(hù)；再次，我國(guó)缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的部門；最后，無(wú)形資產(chǎn)的定價(jià)方法混亂，評(píng)估機(jī)構(gòu)人員良莠不齊，評(píng)估機(jī)構(gòu)混亂。

    3、 資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)條塊分割，多頭管理

    由于各種原因，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)分屬不同的部門管理，形成了條塊分割、政策不一，多頭管理、相互封鎖的局面。目前，我國(guó)涉及資產(chǎn)評(píng)估管理的部門主要有三家即財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部，評(píng)估資格也相對(duì)應(yīng)地有三種，即資產(chǎn)評(píng)估師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師。不同部門管理的不同資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一、職業(yè)道德規(guī)范不一、報(bào)告格式與要素不一，嚴(yán)重阻礙了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的健康發(fā)展。各行業(yè)主管部門往往制約和限制被評(píng)估單位自由選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成行業(yè)壟斷和地方封鎖，影響了合法評(píng)估機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)則迫于各主管部門的行政權(quán)威，在改制、重組的工程中不得不聘請(qǐng)多個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，既增加了評(píng)估項(xiàng)目管理的難度，也增加了國(guó)有企業(yè)改制的成本，降低了效率，拖延了時(shí)間。

    4、 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理體制不合理，職責(zé)不分明

    我國(guó)現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的前身大多是在1999年前由有關(guān)政府部門設(shè)立的，后來(lái)雖經(jīng)脫鉤改制，但相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)仍依附于政府部門，形式上脫鉤，暗地里則利用原組建或掛靠單位的影響開(kāi)展業(yè)務(wù)。在這種不合理的管理體制下，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)過(guò)分依賴行政權(quán)力的保護(hù)，缺乏通過(guò)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和評(píng)估工作質(zhì)量來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。有的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)單純追求收入，忽視執(zhí)業(yè)質(zhì)量；有的甚至出具虛假報(bào)告，隨意泄露機(jī)密，以滿足委托人的不合理要求。這些既違背了資產(chǎn)評(píng)估的公正原則，又損害了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的社會(huì)形象，影響了資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)的健康發(fā)展。從近幾年評(píng)估項(xiàng)目抽查結(jié)果來(lái)看，評(píng)估機(jī)構(gòu)排在前三位的問(wèn)題依次為評(píng)估工作底稿內(nèi)容不完備、評(píng)估報(bào)告格式不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)核查程序不規(guī)范，分別占3169家被查評(píng)估機(jī)構(gòu)的34.27%、30.67%和28.12%，即大約1/3的評(píng)估機(jī)構(gòu)被查處存在上述執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題。

    5、 資產(chǎn)評(píng)估人才匱乏，整體素質(zhì)不高

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)約27800人，其中一半以上人員同時(shí)具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，其主要業(yè)務(wù)是審計(jì)業(yè)務(wù)而非資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)際專門從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人員不足15000人。

    資產(chǎn)評(píng)估人才的匱乏不僅表現(xiàn)為專業(yè)人員數(shù)量的嚴(yán)重不足，同時(shí)現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。目前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)主要由會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所和咨詢公司等機(jī)構(gòu)兼營(yíng)，具備執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)僅占全部資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員的20%多一點(diǎn)。眾所周知，資產(chǎn)評(píng)估不僅涉及到對(duì)設(shè)備工藝、專利技術(shù)、商譽(yù)品牌的評(píng)定與估算，還要涉及到對(duì)企業(yè)潛力、市場(chǎng)前景、營(yíng)銷渠道等方面的預(yù)測(cè)與分析，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了一般會(huì)計(jì)人員與審計(jì)人員的能力范圍，因而現(xiàn)有評(píng)估人員普遍存在著整體素質(zhì)不高，執(zhí)業(yè)水平低下的問(wèn)題。更有甚者，一些評(píng)估人員在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，無(wú)視法紀(jì)行規(guī)，違反職業(yè)道德，或簡(jiǎn)化評(píng)估程序以降低成本開(kāi)支，或出具虛假報(bào)告以逢迎客戶，擾亂了評(píng)估業(yè)的有序發(fā)展，引發(fā)了評(píng)估業(yè)的信譽(yù)危機(jī)。

    如何完善我國(guó)的資產(chǎn)定價(jià)體系

    1、 完善并改進(jìn)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估方法

    評(píng)估方法是資產(chǎn)評(píng)估的核心問(wèn)題，直接影響到價(jià)值評(píng)估的結(jié)果及市場(chǎng)交易的實(shí)施?？傮w上看，價(jià)值評(píng)估方法可以劃分為三大類：成本法、市場(chǎng)法和收益法。成本法是從歷史成本的角度評(píng)估企業(yè)價(jià)值；市場(chǎng)法是從目前市場(chǎng)價(jià)格的角度評(píng)估企業(yè)的價(jià)值，又稱市場(chǎng)比較法；收益法是從未來(lái)收益的角度評(píng)估企業(yè)的價(jià)值。

    根植于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的企業(yè)價(jià)值評(píng)估與傳統(tǒng)的單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估有著很大的不同，它是建立在企業(yè)整體價(jià)值分析和價(jià)值管理的基礎(chǔ)上，把企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)整體來(lái)評(píng)估企業(yè)價(jià)值的評(píng)估活動(dòng)。為此，我們的企業(yè)價(jià)值評(píng)估必須由原來(lái)的靜態(tài)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的、動(dòng)態(tài)的方式；必須建立以收益法、市場(chǎng)法等為主的現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值評(píng)估體系。在評(píng)估方法的應(yīng)用之中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)的要求，將國(guó)際通用的評(píng)估方法靈活地運(yùn)用于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)踐，并在實(shí)踐中加以完善。

    收益法通常被認(rèn)為比成本法和市場(chǎng)法更適用于企業(yè)價(jià)值評(píng)估，特別是在涉及為企業(yè)并購(gòu)服務(wù)時(shí)。收購(gòu)者投資于目標(biāo)企業(yè)是預(yù)期能獲取未來(lái)收益，但是這種預(yù)期的未來(lái)收益因具有不確定性而蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)。收益法為量化影響企業(yè)價(jià)值的這些關(guān)鍵變量提供了路徑。但是，并非所有的企業(yè)價(jià)值評(píng)估均適用收益法。在運(yùn)用收益法對(duì)企業(yè)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，必要的前提是判斷企業(yè)是否具有持續(xù)的盈利能力且能夠被合理的計(jì)量。只有當(dāng)企業(yè)具有持續(xù)的盈利能力且能夠被合理的計(jì)量時(shí)，運(yùn)用收益法對(duì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估才具有意義。

    所謂市場(chǎng)法，就是對(duì)一個(gè)企業(yè)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，通過(guò)比較市場(chǎng)上相似或相近的可比企業(yè)公允交易價(jià)格，經(jīng)適當(dāng)修正后得到目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，企業(yè)交易市場(chǎng)活躍，人們對(duì)企業(yè)價(jià)值的判斷更信賴于市場(chǎng)的眼光。在這一背景下，市場(chǎng)交易的價(jià)格更具有說(shuō)服力，它是被交易企業(yè)對(duì)于購(gòu)買者的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，投資者購(gòu)買了它，說(shuō)明它能夠?yàn)橘?gòu)買者帶來(lái)現(xiàn)金流量。所以用市場(chǎng)法可以評(píng)估企業(yè)的真實(shí)內(nèi)在價(jià)值，因基于市場(chǎng)導(dǎo)向，接近現(xiàn)實(shí)，故容易為當(dāng)事各方所接受和理解。但運(yùn)用市場(chǎng)法評(píng)估企業(yè)價(jià)值需要滿足兩個(gè)基本前提條件：一是要有一個(gè)活躍的公開(kāi)市場(chǎng)，二是在這個(gè)公開(kāi)市場(chǎng)上要有可比的企業(yè)及其交易活動(dòng)。

    至于重置成本法，也并非沒(méi)有可取之處，比如，它非常適合每一單項(xiàng)資產(chǎn)的單獨(dú)評(píng)估。在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行清產(chǎn)核資、改組改制、理順和明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以及加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理方面，仍然需要應(yīng)用該方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。但即使是這樣，這種應(yīng)用也是一種有選擇的應(yīng)用，其間必須考慮功能性貶值問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)性貶值問(wèn)題，以及土地的作用及價(jià)值問(wèn)題。

    總而言之，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，企業(yè)的性質(zhì)呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，企業(yè)價(jià)值評(píng)估不可能完全套用西方的模式，也不可能是千篇一律的，企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)安排適合企業(yè)自身的評(píng)估方法。

    2、 注重對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估

    首先，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)擁有無(wú)形資產(chǎn)的重要性。譬如，著名的商標(biāo)能取得廣大消費(fèi)者的信任，起到開(kāi)拓市場(chǎng)、占有市場(chǎng)、促進(jìn)產(chǎn)品暢銷的作用；發(fā)明專利可以降低企業(yè)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，取得產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，從而獲得超額利潤(rùn)；信譽(yù)度高的企業(yè)，采用先進(jìn)的管理方法可以為企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)生機(jī)。因此，要做好這方面的宣傳工作，不斷提高全社會(huì)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，使無(wú)形資產(chǎn)的概念深入人心。

    其次，增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)立法和執(zhí)法力度。我國(guó)的立法雖然對(duì)無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)作了若干規(guī)定，但原則性規(guī)定較多而可操作性差。今后應(yīng)在無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法上制定相應(yīng)的操作性較強(qiáng)的規(guī)范。在這類規(guī)范中，可以將不同類型的無(wú)形資產(chǎn)的創(chuàng)造或取得所支付的費(fèi)用(如研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、使用權(quán)取得費(fèi)用、宣傳廣告費(fèi)用)和無(wú)形資產(chǎn)給企業(yè)帶來(lái)的增值利益(名牌產(chǎn)品的附加值、會(huì)計(jì)制度中的商譽(yù)價(jià)值)列入無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的組成部分，以解決無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可循的問(wèn)題。

    再次，重視無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的管理。為了有效地對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，還應(yīng)成立專門的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理職能部門，設(shè)置專職的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估人員，制定科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行分類、價(jià)值評(píng)估、競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)測(cè)、投資和組合并按一定的程序進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)評(píng)估，使企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值得到量化；同時(shí)，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理職能部門還要做好對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)工作，以利于無(wú)形資產(chǎn)的準(zhǔn)確評(píng)估。

    3、 建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)體系

    資產(chǎn)評(píng)估的法律法規(guī)不健全、不統(tǒng)一，缺乏權(quán)威性是造成我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理?xiàng)l塊分割、多頭管理的重要原因，因此，應(yīng)盡快建立起統(tǒng)一的法律法規(guī)體系，以保證資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康、有序發(fā)展。目前應(yīng)著重抓好以下法律法規(guī)的制定：

    (1) 根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估工作發(fā)展的需要，修訂《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，適時(shí)制訂和出臺(tái)《資產(chǎn)評(píng)估管理法》，從法律層次上理順資產(chǎn)評(píng)估的管理體制，明確國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門的行政監(jiān)督主體地位和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的行業(yè)主管地位。

    (2) 制定和頒布《中華人民共和國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師法》，以法的形式對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師進(jìn)行管理，更好地發(fā)揮注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在維護(hù)各類所有者權(quán)益中的中介服務(wù)作用。

    (3) 制定資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則、職業(yè)道德準(zhǔn)則、質(zhì)量控制準(zhǔn)則和后續(xù)教育準(zhǔn)則，并列共同構(gòu)成中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的框架，進(jìn)而制定評(píng)估具體準(zhǔn)則。

    4、 消除對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的多頭管理及行政干預(yù)，完善內(nèi)部管理

    在建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，首先，應(yīng)逐步消除政府部門對(duì)評(píng)估業(yè)的多頭管理以及行政干預(yù)，確保評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員的超然、獨(dú)立，還給資產(chǎn)評(píng)估業(yè)本來(lái)面目，使之真正成為客觀、公正、獨(dú)立的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決落實(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)與行政管理部門徹底脫鉤的要求，從制度上和體制上解決資產(chǎn)評(píng)估業(yè)中存在的嚴(yán)重缺陷。

    其次，要完善評(píng)估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，各個(gè)部門要明確評(píng)估目的，劃清責(zé)權(quán)利關(guān)系，認(rèn)真按照評(píng)估目的的要求及實(shí)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)，優(yōu)選評(píng)估方法。同時(shí)，還要完善評(píng)估監(jiān)控體系，強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估管理部門的過(guò)錯(cuò)追究制，防止相關(guān)人員玩忽職守、不負(fù)責(zé)任或與被評(píng)估單位勾結(jié)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在有力監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各個(gè)部門的職責(zé)，讓每一個(gè)部門，每一個(gè)評(píng)估人員知道自己的職責(zé)所在。

    5、 加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

    評(píng)估人員是資產(chǎn)評(píng)估工作的最直接參與者，評(píng)估人員素質(zhì)高低對(duì)資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵作用，因此應(yīng)高度重視行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。首先，應(yīng)對(duì)評(píng)估執(zhí)業(yè)人員加強(qiáng)法律規(guī)范和職業(yè)道德等方面的教育，形成一種他律與自律相互結(jié)合的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，不符合條件的人員應(yīng)調(diào)離資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍，違法人員則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。其次，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，如有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，執(zhí)行年度評(píng)估師考核制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰；從業(yè)人員自身也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性，及時(shí)了解并掌握國(guó)際最新動(dòng)態(tài)，在實(shí)踐中總結(jié)科學(xué)、合理的評(píng)估方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，以不斷提高工作效率。(周茂清 作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所)